江西普查城市地下管线

城市地下都有哪些管线？长虹路地段自来水管是什么走向？在江西省九江市市政公用设施管理局，随着鼠标的轻轻移动，巨大的屏幕上，详细的数据信息一览无余。想看得更直观？只要再次轻点鼠标，虚拟的三维动画就会迅速生成。

摸清城市地下管线的家底，建立地下管线信息管理系统，对城市地下“生命线”进行精细化管理，江西走在了全国前列。九江只是一个缩影。

高度重视 建立有效工作机制

一直以来，江西高度重视城市地下“生命线”的建设管理。按照省政府的部署，早在2013年下半年，江西省住房城乡建设厅就开始针对加强城镇地下管线建设管理研究起草指导意见，2014年5月完成定稿。2014年6月国务院办公厅《关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》印发后，该厅又及时对其进行了修改完善。2014年9月，《关于加强城镇地下管线建设管理的实施意见》经省政府办公厅印发全省。

为切实加强工作机制建设，江西省建立了由省住房城乡建设厅牵头，省发展改革委、财政厅、环保厅、公安厅、新闻出版广电局、通信管理局、电力公司为成员的全省地下管线建设工作联席会议制度，协调推进地下管线建设工作。各地也结合自身实际，纷纷建立了相应的工作机制。

在景德镇市瓷都大道1020号市建设局院内，写有“景德镇市地下管网建设管理办公室”字样的门牌特别醒目。负责人曾建彪热情地向记者介绍道，该机构为市建设局所属正科级差额拨款事业单位，核定差额拨款事业编制10名，其中正科级领导职数1名、副科级领导职数两名，2014年5月22日经景德镇市机构编制委员会批准设立，10月22日正式挂牌成立。 “成立地下管网建设管理办公室，理顺错综复杂的管理关系，建立起信息共享、协调互动、监管与查处联动机制，可以解决以前地下管网存在的很多问题。”景德镇市建设局局长陈振中信心满满地说。

住房城乡建设部地下管线管理办公室相关负责人告诉记者，长期以来，由于没有明确的城市地下管线管理部门，导致各管线产权单位各自为战，地下管线管理混乱。成立专门管理机构，加强地下管线管理，有助于从根本上扭转这种局面，景德镇的做法值得各地借鉴。

高位推动 摸清地下管线家底

管好城市地下“生命线”，首先须摸清家底。江西很早就意识到了这一点，坚持高位推动，及早进行部署：2013年9月，省政府召集各设区市政府和通信、广电、电力等省直部门召开全省城市地下管线情况调查摸底工作会议；10月，印发通知明确要求通信、广电、电力等部门和单位按照当地人民政府的统一部署，积极配合做好普查工作，及时、准确提供相关基础资料。各地按照省政府的部署，成立了以政府分管领导为组长的地下管线普查工作小组，明确牵头部门，落实相关措施。

为将全省普查工作落到实处，江西省住房城乡建设厅先后召开1次现场会、组织两次学习考察、开展4次帮扶督察，对全省市、县地下管线普查进展情况进行全面督察和调度，为各地提供技术支持，督促各地加快工作进度。

功夫不负有心人。通过一系列措施，全省各地进一步加大了普查工作力度，落实了专项资金，有效推动了管线普查工作的开展。以景德镇市为例，市政府专门召开各管线产权单位动员大会，要求各相关单位积极配合，并下拨了600多万元作为城区地下综合管线普查及信息系统建设的专项资金。

到2014年年底，江西省的91个市、县中共有70个市、县已完成外业勘测，预计2015年年底将全部完成普查工作。

高明远识，动态监测“生命线”

摸清地下“生命线”家底不是目的，最终是要对 “生命线”实行动态、精细化管理，杜绝“开膛破肚”，避免事故隐患。而地下管线综合管理信息系统，就是实现动态、精细化管理的“大管家”。在开展地下管线普查探测的同时，江西各地积极建设地下管线综合管理信息系统，实现地下管线资料动态管理，为城市地下空间管理和利用提供实时管线信息。

江西省住房城乡建设厅副厅长吴昌平告诉记者，在地下管线普查中，各地普遍采取了先外业勘测后系统建设的做法，多数市县地下管线综合管理信息系统建设均在实施中，已完成外业勘测的大部分市县正在开展数据审核、录入等工作。目前，南昌市、上饶市、九江市、共青城市和九江县、武宁县、湖口县、龙南县、安福县9个市县已经基本建成地下管线综合管理信息系统。

记者在采访中了解到，江西各地的地下管线综合管理信息系统可以说是亮点纷呈、各有千秋。早在2012年就已建成的南昌市地下管线管理信息系统，被中国地理信息产业协会和国家测绘地理信息局评为地理信息科技进步奖二等奖。为解决地下管线数据应用和维护更新效率问题，南昌市在系统开发项目设计阶段独创了双数据中心网络模式，在市城乡规划局和地下管线信息维护单位分别部署数据中心，设置两组对等的地下管线数据库服务器，定期进行数据同步，两组服务器独立运行，确保数据的一致性和完整性，降低数据损坏风险。

在九江市市政公用设施管理局，工作人员就地下管线信息管理系统进行了现场演示。该系统包括数据维护系统和查询分析系统，在市区95平方公里内全覆盖，工作人员24小时值班，实现了地下管线建设与管理的全过程动态实时管理。另外，他们还建立了九江市市政公用设施管理平台，对路灯等市政设施进行实时监控，及时解决出现的问题。