专家解读“江西副省长被查消息与其文章同天见报”
姚木根资料图
3月22日，中央纪委监察部网站发布消息，江西省副省长姚木根涉嫌严重违纪违法正接受组织调查。就在同一天，当地省委机关报刊发了一篇署名“省人民政府副省长姚木根”的文章。由于被查消息与文章见报同在一天“甚为少见”，迅速在网上引发热议。
对此，制度反腐专家李永忠接受南都记者采访时表示，副省长被查，当地不知道就对了，此案较好诠释了“查案以上级纪委领导为主”这一变化。
曾连续三年同一天刊发署名文章
负责江西省委机关报数字版制作的大江网负责人通过微博解释，《江西日报》刊登姚木根的署名文章是在22日凌晨付印，中央纪委宣布姚被调查是22日中午，姚目前还是合法的副省长，此前代表省政府发表世界水日讲话。
江西省水利厅一名中层干部告诉南都记者，每年的3月22日世界水日，及之后持续一个星期的“中国水周”，水利系统十分重视，各省的水利厅长往往会在本省党报上发表署名文章。而姚木根分管水利，文章由分管副省长来署名，“体现了副省长对水利工作的重视”。
南都记者发现，2011年5月就任副省长以来，每年3月22日这天，都会有一篇署名姚木根谈水利的文章刊发在《江西日报》。2012年的标题是《大力加强农田水利切实保障粮食安全》，2013年的标题是《节约保护水资源推进生态文明建设》，今年的标题是《加强河湖管理推进水生态文明建设》，而副标题则是从《纪念第20届世界水日》一直到这次的《纪念第22届世界水日》。
这是姚木根两个月来第二次在《江西日报》发表署名文章，就在一个月前———2月2日“世界湿地日”，姚木根发表了一篇《写在第十八个世界湿地日》。
南都记者注意到，在被网络关注后，《江西日报》数字版隐去了当天的相关版面和文章。
“这较好地诠释了‘查办腐败案件以上级纪委领导为主’不是一句空话，”制度反腐专家李永忠说，“上面要采取组织措施的时候，才跟省委打招呼，随即就在中纪委网站公布。此时的《江西日报》，当然不知道。这时的不知道就对了。”
李永忠介绍说，以前中纪委查处省部级干部，需要征求省委的意见。而现在，中纪委报请中央同意后，就可以直接查办，对当地省委只需要报备一下，而不再需要其同意。“一旦调查清楚了，采取措施时才告诉你，而之前不用告诉你。”李永忠说。
当天江西省政府官网也在醒目位置转载了《江西日报》上的姚木根文章，在中纪委网站宣布姚被调查后，才迅速删掉了该文章，并很快将他的名字从省领导名单里移除，还删除了省政府网站上此前几年所有对姚的报道。
不但是省委机关报不知道，而且省政府官网也不知道副省长被查，有网友评论说替他们感到尴尬。而李永忠认为，这不但说明现在查办腐败案件，是以上级纪委领导为主了；而且说明，查办此案没有发生“跑风漏气”的情况。
此外，李永忠认为，以后这样的事情将逐渐不会成为新闻，而成为常态化。因为，随着“两为主”———查办腐败案件以上级纪委领导为主，各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主的落实；随着“三化”———纪检工作双重领导体制的具体化、程序化、制度化的贯彻，“三中全会《决定》中关于‘加强对同级党委特别是常委会成员的监督’将不再是一句空话，而‘党委负主体责任，纪委负监督责任’也能逐渐落到实处。当地此时的不知道就对了，这将就是今后的常态。”李永忠说。
李永忠表示，十八届三中全会《决定》提出的“两为主”，即“查办腐败案件以上级纪委领导为主”和“各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主”，“第一个为主带来的查案方式变化，可能确实会有地方不适应；第二个为主的影响，地方上暂时还没感觉。不过，这些不适应没什么，等到各级纪委真正由办案机关转向党内监督的专门机关时，地方各级党委才会真正的不适应。”
李永忠说，目前需要营造反腐高压态势，但随着改革的深化，纪委以查办腐败案件为主会大为降低，“查办腐败案件本来就该是司法机关的事，我们现阶段通过收缩外延扩充内涵，各级纪委由部门开始转向并变身为办案机关，但还没真正成为党内监督的专门机关。等到各级纪委回归为党内监督专门机关的本位，那时各级党的执行机关，才会在强有力的‘相对独立’的异体监督下，感受到真正的不习惯。”李永忠认为，只有到那时，纪委作为党内监督专门机关，将真的成其为一套班子。
“由同体监督转向异体监督，被监督得不适应才是真正不适应，才是货真价实的不适应。”李永忠说。
