江苏镇江市长朱晓明:镇江的发展不拼总量

　　21世纪经济报道 王海平 北京报道

　　虽属苏南板块，但镇江的经济总量并不大，甚至在全省也不突出。

　　对此，全国人大代表、镇江市长朱晓明很坦然。“这是现实。”她说，镇江已经跑起来了，正在追赶。

　　朱晓明是全国第一个通过公推公选方式产生的副厅级官员，曾先后担任江苏省发改委副主任、省统计局局长，2012年调任镇江市长，是目前江苏13个省辖市中唯一的女市长。

　　有中央高层考察时曾对朱晓明说，“你当市长是光荣的，但当镇江市长是要受煎熬的。”

　　镇江，这个身处经济发达地区但偏弱的城市怎样追赶？

　　 发展与面积大小无关

　　《21世纪》：镇江在江苏省内经济偏弱，你怎么看？

　　朱晓明：当下，镇江的经济总量在江苏倒数，这是客观事实，无需回避。

　　在1983年“地改市”改革中，镇江成为了江苏13个地级市地盘最小的，这对人们的心理冲击很大，产生强烈的落差。因此，镇江人的归属感与认同感不强，又因为自然环境非常好，文化历史底蕴深厚，往往容易生活在历史中，喜欢安逸，跳不出来。

　　镇江处于上海、南京两大都市圈之间，这就容易产生阴影，客观上使得镇江成为发达地区中的一个洼地，是苏南板块中最弱的。

　　刚到镇江工作时，与很多干部谈，他们说，上级对我们的重视程度不够。随后，省主要领导先后到镇江调研9次，这就改变了镇江干部长期以来固有认为不被重视的观念。

　　《21世纪》：镇江是不是受制于地盘太小，比如在土地运作上往往无法像其他城市一样手脚更放开？

　　朱晓明：镇江有3000多平方公里，小么？昆山多大？长江对面的靖江多大？为什么人家发展起来了？所以，地盘小不是发展不起来的理由。

　　从区位优势上看，镇江集中了长江江苏段80%的深水岸线，周边5个机场的距离是一个小时内，同时京沪、沪宁和宁杭高铁都有停靠点等等。

　　所以，改革中，镇江是有骨气的，但勇气不足。

　　 借力苏南现代化

　　《21世纪》：现在改革并没有说不看经济总量，我查阅了你在诸多会议上的讲话，也强调了增速。

　　朱晓明：有领导问，为什么镇江上的时候比别人慢，下的时候比别人快？

　　我来镇江工作前，在省统计局担任局长，数据显示，镇江作为苏南板块中的一员，外向型经济几乎全省最弱，其中进出口和利用外资几乎垫底，与所处区域不相称。

　　镇江现在是苏南区域中最弱的，这是事实。我们不需要所有指标领先，但是增速必须在苏南领先。

　　《21世纪》：跟苏南其他城市对比，镇江的产业和城市功能并不强。

　　朱晓明：镇江产业特色不强，规模以上企业园区集中度才有30%多，有些统计数据不好看。

　　现在新一轮的规划已完成，提出了20个园区、30个现代服务业聚集区和30个现代农业示范区。

　　有人问，这个是不是太超前了？其实不是，之前镇江的航空产业园就是一个典型，白手起家，现在规模接近150亿元，不也干起来了吗？我们现在缺的就是这个。

　　到2017年，镇江过千亿的产业要达到6个，4个制造业和2个服务业。

　　镇江发展相对滞后，一个主要的原因是中心城市的功能没有完全发挥。事实上，相对而言，镇江的基础还是稍显薄弱。

　　处于当下的现实中，镇江的发展不会去拼总量，更不会拼高楼大厦，而是强调特色发展之路，镇江要成为江苏最美的城市。

　　苏南现代化示范区获批成为国家战略后，对镇江而言是极大的机遇和挑战，结合城市特点，借势以生态文明建设的综改统领产业升级和城市发展。

　 　简政放权全省力度最大

　　《21世纪》：当下全国上下深化改革，镇江如何落实？

　　朱晓明：这说到了核心上，也是镇江市委市政府最为重视的事情。镇江不缺区位优势，缺的是制度创新。

　　目前，镇江国家级开发区数量较少。开发区这个牌子是需要争取的。有干部说，争取一个国家级开发区要3年时间，我当时就回一句：3年时间那我还需要你做什么？

　　通过制度创新，想方设法把干部们的精气神提起来，改变过去那种按部就班的思路。这是镇江最大的潜力所在。

　　镇江的简政放权可以说全省力度最大，市级约98%的权限进入行政审批中心，除了个别权限外开发区几乎等于市级了。

　　镇江在全市每家规模以上企业都安排了纪委监察的监督人，就是要为企业发展提供良好环境。

　　在这个过程中，重点是打造创业环境，只要企业符合产业集中进园区，市级留成部分全部不要。这样才能破解收入分配的格局，让百姓创业获得财富。

　　同时，镇江的人才政策也是全省范围内最具吸引力的。目前大城市的商务成本太高了，镇江处于两大都市圈之间，物流成本低、交通便利、生活环境好，正好可以利用这个机遇打造人才特区。(编辑 肖欣欣)