江苏拟对“老人跌倒扶不扶”问题立法

　　原标题：江苏拟对“老人跌倒扶不扶”立法

　　良好的社会风气、健全的法律制度，丰富的文化生活，才能让大家平安幸福。昨天，江苏省委就“社会文明程度高”主题召开新闻发布会，省文明办、省委政法委、省 文化厅、省新闻出版广电（版权）局的负责人，端出了未来五年的工作计划。未来五年，继续实施公民道德培育行动，不断提高地方立法水平；加强文化遗产保护， 江苏将牵头，推进江南水乡古镇、中国明清城墙、海上丝绸之路联合申遗；到2020年，全省居民综合阅读率达到90%。现代快报记者 赵丹丹

　　 数读

　　在平安江苏建设方面，公众安全感保持在94%以上，综治工作绩效连续五年位居全国前列。

　　组织实施法治为民办实事项目9625项，群众对法治建设满意度从2010年的86.66%上升到2014年的93.22%。

　　全省创成全国文明城市9个，总数居全国第一，另有16个全国文明城市提名城市。

　　十二五期间,全省有30人当选全国道德模范及提名奖，167人（次）当选江苏省道德模范及提名奖，589人（组）入选“中国好人榜”，1010人（组）入选“江苏好人榜”。

　　 2014年居民综合阅读率达86.9%，比全国高出8.3个百分点。

　　2014年全省新闻出版广播影视营业收入超过2000亿元，省广电集团、凤凰出版传媒集团、江苏有线入选“全国文化企业30强”，凤凰集团、江苏有线成功上市。城市电影票房位居全国第二位。

　　 社会矛盾纠纷调解成功率达98%以上，信访总量持续下降。

　　 部署

　　省 委宣传部副部长、省文明办主任杨志纯介绍，未来五年，全省继续实施公民道德培育行动，推动“道德讲堂”全面覆盖。推动建立覆盖全社会的信用信息系统，完善 “黑名单”发布制度，对严重失信行为实行多部门、跨地区联合惩戒。继续深化“文明江苏”志愿服务行动，推动全省志愿服务信息互联互通、一网覆盖，实现志愿 服务人人可为、时时可为、处处可为。此外，还要关注未成年人思想道德建设。拓展“八礼四仪”养成教育，使文明礼仪基本规范成为广大青少年的行为习惯。引导 广大网民踊跃参与“微公益”活动。同时，加大对不文明行为整治力度。

　　杨志纯特别提到，要运用法律和政策向社会传导正确价值导向，未来五年要推动老人跌倒扶不扶、不文明交通、不文明旅游、诚信缺失等问题进行立法，形成法律法规的刚性约束。

　　 推动老人跌倒扶不扶等问题立法

　　社 会文明程度高，要不断提高地方立法水平。省委政法委副书记、省依法治省办常务副主任侍鹏说，加快建设法治政府，推行政府部门权力清单和责任清单制度；健全 依法决策机制，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，推行政府法律顾问制度；深化行政权力网上公开透明运行；建立执法全过程记录制度。此外，充分 运用新一代互联网、物联网等技术，大力推进智慧平安江苏建设。

　　在深入推进社会治理法治化方面，他介绍，加快社会治理领域地方立法进程， 修订制定综治工作条例和户籍管理、租赁房屋管理、物流寄递管理、信息网络安全管理、危险物品管理、医疗纠纷预防和处理等方面的地方性法规规章。推行一村 （社区）一法律顾问制度，推进法律服务便民窗口建设，保证群众在遇到法律问题或者权利受到侵害时，获得及时有效的法律帮助。

　　 建立重大决策终身责任追究制度

　　未来五年，江苏将端出怎样的文化大餐？省文化厅厅长徐耀新介绍，“十三五”期间，推进公共文化服务设施网络建设。统筹建设集宣传文化、党员教育、社区教育、体育健身等多功能于一体的基层综合性文化服务中心，全省万人拥有公共文化设施面积达1600平方米以上。

　　加 强文化遗产保护，江苏将牵头，推进江南水乡古镇、中国明清城墙、海上丝绸之路联合申遗。实施红色遗产、名人故居抢救性保护工程。推进非遗代表性名录保护体 系构建，建立非遗代表性传承人动态管理机制，完善非遗保护体系。“大运河已申遗成功，未来加快大运河文化带建设，促进文化遗产与创意、旅游产业融合。”他 介绍，还要推动非遗项目生产性保护，统筹文化生态保护实验区建设。在传统文化的科学研究和宣传普及上，他强调，开展经典诵读、文化遗产日等教育宣传活动， 中小学生朗诵三字经。领导干部要读四书五经，看中国传统戏剧。

　　 加快大运河文化带建设

　　省新闻出版广电（版权）局局长周琪介绍，今后五年，围绕党和国家重要政治活动、重大历史事件，以及“迈上新台阶、建设新江苏”工作大局，实施重大主题出版工程、“中国梦”影视精品创作生产工程。

　　开 展书香江苏建设行动。精心组织“江苏全民阅读日”、江苏读书节、江苏书展等全民阅读活动。深入开展书香城市、书香乡镇（街道）、书香乡村（社区）、书香家 庭、书香机关、书香校园、书香企业、书香军营等系列建设活动。到2020年全省居民综合阅读率达到90%，各项主要阅读指标位居全国前列。此外，大力支持 国家数字出版基地、凤凰数字出版平台建设。大力支持国家数字电影产业园、未来影视文化创意产业园、国家动画基地建设。

　　 2020年全省居民综合阅读率达到90%

　　 热点

　　 注册志愿者将占城镇人口15%

　　江 苏要建设道德风尚高地，如何建设？杨志纯介绍，未来五年要努力把江苏建设成为有温度的人文之地、有显示度的文明之地、有感受度的向上向善精神家园。具体来 说，社会主义核心价值观深入人心，“爱、敬、诚、善”成为江苏人的鲜明特质。公民道德实践更加自觉。志愿服务覆盖城乡，注册志愿者占城镇人口比例达到 15%。

　　公民文明素养普遍提升，旅游、交通等领域不文明现象明显减少。全国文明城市数量保持全国领先，县级以上文明村镇占比达到60%，全省社会文明程度测评指数达到90以上。

　　此外，道德领域突出问题整治成效明显，并纳入法治化轨道，形成一批具有约束力量的法律法规和政策制度。

　　 每2-3年评选一次书香城市

　　为 了建设“书香江苏”，省人大常委会《关于促进全民阅读的决定》实施以来，全省全民阅读有哪些新变化？周琪介绍，江苏13个省辖市和98个县（市、区）全部 建立了全民阅读活动领导小组及阅读办。书香城市等系列建设试点、农家书屋提升工程试点扎实推进、成效明显。首个法定江苏全民阅读日前后，省和地方举办各类 全民阅读活动数千场次。首次升格由省政府主办的第五届江苏书展，举办阅读推广活动500多场，吸引读者55万人次走进书展。读书节（月）活动在13个省辖 市实现全覆盖。

　　下一步，江苏要研究制定全民阅读“十三五”专项规划，出台“书香江苏”建设评估指标体系，完善全省全民阅读调查制度，建立全民阅读促进工作奖励制度。

　　省全民阅读活动领导小组计划从今年开始，每2-3年评选一次书香城市（市和县市区），每年评选一次书香乡镇（街道）、书香乡村（社区）、书香家庭、书香机关、书香校园、书香企业、书香军营。

　　 点评

　　 进一步提高社会文明程度

　　 首要是培养公民意识

　　如 何进一步促进社会文明程度？省委党校社会学教研部教授扈海鹂认为，首先是培养公民意识，培养公民的公德心、职业道德感。具体来说，公民在社会公共场所的文 明程度，比如开车、过马路、排队、出门旅游等各个方面，是不是自律，遵守社会公德，如果人人都有公民意识，继而形成一种好的社会风尚，并传播开来。其次， 社会文明程度高，也体现在法制的健全、完善，法律制度要体现公平、平等、正义，形成良好的社会秩序，大家才能去遵照、执行。

　　此外，扈海鹂认为，社会文明程度高，还在于传统文化的传承。江苏有很多特色的传统文化，体现在传统戏剧等各个方面，这些文化应该保护，并传承下去。尤其是融入中小学、大学的教育之中，在校园内重视传统文化方面的教育。