江苏努力培育职业农民
据中国经济时报消息，随着国家对“三农”发展的不断重视，江苏省也从实际出发，积极推进农业现代化进程。据统计，江苏省财政每年安排农村劳动力转移培训资金1.6亿元；农民职业培训补贴累计3.28亿元。此外，江苏省也把培育职业农民提上日程。近日，记者从江苏省农委获悉，江苏将出台培育职业农民的相关法规，促进职业农民培育法制化、规范化。江苏推进农业现代化将有什么思路？走什么路径？中国经济时报记者采访了承担江苏省社科基金项目“江苏农民职业培训问题研究”的常熟理工学院童举希教授。
职业农民是发展现代农业重要生力军
中国经济时报：何为“职业农民”？优秀的“职业农民”需要具备哪些必备条件？
童举希：新型职业农民是以农业为稳定职业、以市场运作实现利润最大化为目的、具有较高素质和社会责任的农民。职业农民是农业现代化过程中出现的一种新的职业类型，是发展现代农业的重要生力军。与传统农民相比，职业农民自主选择终生务农，具备良好的自身素质和资金基础，生产规模大，集约化经营，经济效益好，即“主动务农、高素质、高收入、负责任”。
优秀的职业农民应该具备：专精的劳动技能。职业农民不需要也不可能成为一个全能型的传统农民，他必须专精一行，在现代社会的劳动分工中，他只要做好某一个工种就可以了。
较高的科学文化知识。只有掌握现代农业科技知识、具有现代农业经营管理技术的职业农民，才能提高自主创新能力，推进农业标准化、规模化，才能轻松驾驭国际市场，有效推进现代农业的进程。
新型农业的经营能力。职业农民所面对的新型农业，其劳动资源是资本密集和知识密集的状态，在劳动工具上和劳动过程中需要投入大量的资本，同时伴随着市场的需求进行着大量的创新，现代农业也将是一个技术密集型、知识密集型的产业。
产品的市场运作能力。职业农民的劳动取向是满足顾客的需求，市场化农业不应该停留在产品阶段，他们所追求的是，在满足市场需求的前提下经济效益最大化。
专业化的服务能力。职业农民由于其专业化的要求，他不仅需要为更多的人服务，也需要更多的人来为他服务，所以他与外部的交换、交流、学习等等都需要更多地与外部世界进行，因为他所处的外部环境是一个市场经济体制。
高效率的管理能力。职业农民则是在现代企业环境下所进行的管理，是一种效率非常高的管理，是一种在一系列的规章制度的约束下进行的管理，表现出来的是非常强的时间观念、质量观念，这表明职业农民是在严格的纪律约束下的不自由的农民。
产业化的发展能力。科学技术的不断进步将从根本上推动农业经营模式的变革，即由双层经营模式向产业化经营模式的快速转变。所以，职业农民的培养应该是使受教育者在农业产业化经营中能够驾驭自如、大显身手，具有良好的自我发展能力。
让“职业农民”成为有吸引力的职业
中国经济时报：在农村大迁移的大背景下，如何让“职业农民”成为有吸引力的职业，根植于农村从事农业生产﹖
童举希：据调研，目前江苏省农村劳动力转移比重已达67.5%，农村青壮年农民愿意选择终生务农的比例不到30%，农业院校学生和青壮年农民轻农、离农、弃农现象居高不下。青壮年农民数量急剧减少，现有农村劳动力大多是妇女、老人、儿童，综合素质低下，难以胜任江苏省“农业现代化工程”重任。
建议江苏尽快出台培育职业农民的相关法规。学习发达国家和我国天津市、甘肃省等地经验，制定出台《江苏省职业农民培育条例》和《江苏家庭农场培育条例》，以法规的形式对江苏省职业农民培育的目标规划、机构师资、经费投入、组织管理、农民接受培训的义务等做出明确规定，建立地方政府职业农民培育目标责任考核制度，创新职业农民培育工作流程，制定职业农民分类培育规划，促进职业农民培育法制化、规范化。
加大财政补贴，试行“福利农民制度”。据测算，江苏省农民收入中政府财政补贴比重仅占约6%。建议逐年加大财政补贴，稳步提升职业农民收入。设立“江苏新型职业农民补贴基金”、“江苏家庭农场补贴基金”，对通过培训和考核认证的职业农民，按年度绩效考核等级发放“职业农民补贴”和“家庭农场补贴”，使职业农民获得或超过外出务工农民的工资与福利，成为有吸引力的职业。
启动“青年\"回农门\"拉动计划”。在推动农村剩余劳动力转移就业的同时，启动“青年\"回农门\"拉动计划”，将返乡青年农民列入职业农民培养范畴，免费提供农业专项培训和贷款支持；引导已改行、有意愿务农的农业院校毕业生“回农门”，吸引有志务农城镇青年下乡创新创业，为职业农民队伍增添新鲜血液。
创造一系列有利于职业农民发展的社会条件。开展职业农民技能等级评定，将职业农民纳入地方技能人才管理体系，并给以相应待遇把职业农民纳入城镇医疗、养老、失业保险（放心保）等社保体系加大农业机械化和设施农业推广力度，着力改善农业从业环境构建职业农民风险基金，扶持职业农民创业创新创新土地流转机制，促进规模经营在经济效益好、有发展前景的农业领域推行从业竞争制度，使宝贵的农业资源优先由高素质农民经营，促进农民自觉提升科技文化素质探索家庭农场成员免服兵役制度，提升农业职业声望，促进江苏省职业农民队伍建设。
