“空气得到改善要发奖金，反之就会遭扣罚。”实施近一年的《四川省环境空气质量考核激励暂行办法》对各市州空气治理起到了积极作用。怎样调动各市州治水积极性？记者近日了解到，四川省明年也将在岷江、沱江和嘉陵江三江流域实施生态补偿制度，水质超标将实现扣缴资金，水质优于指定标准的则给予资金补偿。

　　连续4年实施的岷江、沱江流域跨界断面水质超标资金扣缴制度，是四川省水环境生态补偿制度的初步探索。明年起实施的生态补偿机制，将从此前的岷江、沱江流域20多个断面、6个市，扩大到三江流域的89个断面、19个市（州），涉及岷江、沱江、嘉陵江干流及重要支流的市（州）或扩权县交界处，全省只有攀枝花和凉山未涉及。

　　 为实现公平补偿和扣缴 今年10月已在试点

　　由于考核断面的水质涉及各地经济利益，考核点位的设置难度大，如何公平补偿和扣缴成了首要问题。据四川省环保厅监测处相关负责人介绍，首先在断面的设置上面，将采取下游监测上游的原则。

　　下游怎样监测上游？该负责人向记者打了一个比方，如在乐山和宜宾之间，目前设立有乐山的出境断面和宜宾的入境断面，这两个断面隔很近，如检测出来的数据有差异，就说不清楚是哪个市的问题。因此，选择一个相对公平的断面尤为重要，乐山和宜宾断面，宜宾在下游，通过下游监测上游，只设一个交界断面便很好推断。

　　另一方面，为确保公正监测，上下游两地的环境监测人员将同时参与交界断面的监测，如对监测结果仍有分歧，由四川省环境监测总站仲裁。

　　在实际操作中，断面选点设置还要考虑可操作性和流量情况，如交通不便、人员难以到达，季节性断面枯水期无水可采等情况。对此，从今年10月份开始，对初步确定的89个断面，四川省环保监测总站正在组织实施模拟监测。“模拟监测期间，将对断面设置的不合理性，赔偿和补偿资金测算的合理性等方面进行探讨和完善，年底将最终确定监测断面生态补偿的具体办法，最终报四川省政府。”

　　 扣缴力度加大 新增生态补偿机制明年正式实施

　　“未来，将通过加大扣缴力度，严格处罚来督促当地政府加强治理。”四川省环保厅监测处相关负责人介绍，鼓励各市州建立生态补偿机制，促进县级地方政府层层落实。“目前成都实施的扣缴制度，已细化到成都各个市区县，有助于进一步加强水污染治理和防治。”

　　记者了解到，目前四川省环保厅在监测断面确认基础上，正与四川省财政厅一起，草拟三江流域生态补偿办法。预计明年，新增生态补偿机制将正式实施。

　　

本文来源: 人民政府

04.12.2015  10:07