江安 精准发力 跑出脱贫攻坚加速度
蟠龙乡生猪养殖基地 。
迎安镇平阳村柚子丰收。
□王磊 邦平 杨铁
近年来，江安县突出项目引领、统筹资源、整合资金、责任到人的工作机制，全面推动贫困村乡村振兴，跑出了脱贫攻坚的加速度。
截至2017年底，全县累计脱贫6700户23653人，退出贫困村22个，2018年该县将力争脱贫18个贫困村、3400人，确保超额完成市级脱贫目标任务。
从脱贫到振兴 一个贫困村的逆袭之路
“要尽快将游客接待中心建起来，争取明年将柿子节的规模办得更大，声势造得更大。”10月9日，江安县江安镇红岩村，驻村第一书记张洋盯紧村上重点工程——游客接待中心的施工。
3年前红岩村还是省级贫困村，贫困户达64户249人，产业不旺。3年后，这里却成为乡村旅游的热门地。从贫困村摇身变成旅游村，红岩村经历了什么？
“是县委、县政府的精准扶贫，精准施策，为我们找准了方向，改变了我们的贫穷和落后。”村民万绍辉言语中都是对扶贫政策的感激。
年过五旬的万绍辉曾经是红岩村的贫困户，“我和妈妈都患有慢性病，不能出远门务工，也干不了体力活！”万绍辉告诉笔者，多亏了精准扶贫政策，让他找到了出路。
江安县发改局局长、县扶贫和移民工作局局长张云峰告诉笔者，红岩村虽然贫困，但这里有保存较好的川南民居建筑，民风淳朴，有“一线天”等自然人文景观，更有600余亩上百年树龄的古柿树，这些都是宝贵的资源，只需要转变思路，创新思维，这个贫困村就能焕发活力。
明确定位后，当地立即启动了规划和设计，将红岩村的脱贫方向明确为乡村旅游村。
水泥路替代了过去的烂泥路，并通组入户，各类基础设施项目向红岩村倾斜；农房被修葺一新，贫困户住上了新房子；更多种类的柿子树被引入，一个个旅游景点被打造出来了。万绍辉带头发展起了优质甜脆柿，并成为了柿子种植 “土专家“，曾经的贫困户们纷纷成为了农业产业带头人……
2016年，富裕起来的红岩村举办了“江安首届柿子节”，并成功获得全国旅游扶贫重点村和宜宾市旅游扶贫示范村称号。2018年，“第三届柿子节”的举办为全村带来了20余万元的收益。
精准发力抓落实 开拓创新建机制
放眼江安全县，红岩村的故事并非个案，在全县的50个省级贫困村中，类似的案例还有许多。
江安县位于四川盆地南缘，是宜宾东大门和“万里长江第一县”，辖18个乡镇，人口56万，是国家级卫生县城、省级历史文化名城、省级文明城市、革命老区县和中国民间文化艺术之乡。在江安县域内，插花式地分布着贫困村。2014年，该县有50个省级贫困村、8471户建档立卡贫困户分散在各地，贫困发生率为6.04%。“摸清贫困村的实际，了解贫困户的诉求，让每一项扶贫政策落在实处，是我们的行动指南。”江安县委常委、县委办主任鲍国才认为，对于“插花式”的贫困村和贫困户，必须要采取持续的、精准的帮扶方式。
近年来，江安全面落实驻村帮扶责任，建立脱贫攻坚保障机制，完善脱贫攻坚考核机制，狠抓作风建设，打出了一套精准扶贫的组合拳。
扶贫资金用得精准。当地各行业部门涉农项目优先满足50个贫困村的建设需要，将涉农资金整合到贫困村的比例由原有的25%提高到40%，截至今年8月底，该县已整合扶贫专项资金5.2亿元，将确保今年拟脱贫贫困户每户投入不低于5000元。此外，还加大扶贫资金的使用力度，支出医疗扶贫救助基金762.82万元，救助贫困人口19585人次；使用教育扶贫救助基金206.92万元，资助贫困学生3947人；累计发放扶贫小额信贷9086.04万元，贫困村借款产业扶持基金1562万元。
扶贫项目精准实施。截至目前，该县整村推进到户项目已完成总工程量的95%以上，引入全县38家龙头企业和400多个专合社等实体参与产业扶贫，18个拟退出贫困村产业新增规模明显，初步形成了以水果、蔬菜、油茶、茶叶、水产生猪养殖为特色的主导产业，有效地增强了贫困户脱贫“造血”功能。
该县还积极引导社会企业、社会组织和爱心人士积极参与扶贫，初步形成了以政府、市场、社会互为支撑，专业扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局。
乡村振兴为引领 脱贫攻坚出实效
“我们的任务是通过旅游业和乡村振兴战略，带动经济发展，最终建成全县经济副中心。”10月9日，夕佳山镇党委书记肖珊介绍说。
该镇寨子村是省级贫困村，全村有贫困户47户141人。夕佳山镇坚持多力协同抓落实，多业并重促增收，多模运行保增长，多元共治增民智。经过两年攻坚，寨子村如期摘掉穷帽，贫困户纷纷脱贫，全村村民人均年收入从过去的2737元增加至4094元，曾经的贫困村一跃成为全镇的先进村。
鲍国才告诉笔者，该县全面贯彻中央扶贫工作会议、省委十一届三次全会和市委五届六次全会精神，落实各项精准扶贫政策，全县脱贫攻坚成效显著，贫困村乡村振兴亮点频频。
江安县迎安镇加快培育农业特色优势产业和新兴产业，着力推动乡村振兴战略，全力推进脱贫攻坚和助农增收。该镇因地制宜，发展红心柚、蜜本南瓜等特色产业种植，实施产业精准扶贫，增强贫困户自我发展能力。目前，该镇已发展以平阳村为核心示范区的红心柚种植面积达500余亩，以大岭村和凤鸣村为核心示范区的蜜本南瓜种植规模达1万余亩。“迎安镇以农业供给侧结构性改革为主线，坚持‘走特色之路，助农民增收’的思路，为当地村民找到了精准脱贫的新路径。”迎安镇党委书记银行对新一轮发展充满信心。
为减少贫困户种植成本，从他们产业发展中得到更多实惠，专合社将种苗免费发放给贫困户，并由专合社和县农业局、镇农服中心技术人员免费提供技术指导等，带领贫困户打好脱贫攻坚战。迎安镇党委副书记、镇长蔡德智介绍说：“近年来，迎安镇成立蜜本南瓜、红心柚农民专业合作社，坚持立足产业种植面积的规模化、产业种植品质化、产业的品牌化、种植模式的立体化、销售体系的多元化、营销方式的前沿化建设，推进产业发展。”
江安县充分发挥党支部引领作用，以实施乡村振兴战略为抓手，探索建立了“村党组织+村集体+村资公司+经济组织+贫困户”的利益联结模式，增加了村民和村集体的收益；通过鼓励有条件的贫困村对全域人员全覆盖帮扶，实现“全域全员同帮、全村产业同进、全民文明同创、全部成果同享”的良好局面；通过创新构筑 “晒评示范——家风正气——奖补助力”的三大体系，激发了贫困群众的内生动力……
截至目前，经县级评估，全县3400人贫困人口已实现了“一超六有”达标脱贫，18个贫困村已达到“一低五有”退出目标，超额完成省、市下达的3100人贫困人口和16个贫困村退出的脱贫目标任务，18个拟退出贫困村贫困发生率均已低于3%，村集体经济为人均15.48元，村村通硬化路、通网络信号、有达标文化室和卫生室。
下一步，该县将全力做好省、市、县验收和第三方评估准备工作，确保圆满完成脱贫攻坚目标任务。
