苦干实干 实现宜宾江安县农村公路建设新跨越

　　 四川在线宜宾频道消息（谭革平） 截止到7月22日，宜宾江安县实现了乡乡通水泥路、村村通泥结石路。90%以上的村通水泥路，100%的村通公路，90%以上的社通了公路。全县公路总里程已近2900公里，（水泥混凝土路面1103公里，泥结石路面1797公里）。全县基本形成了“出口畅通、区域成网、干支相连、站点齐备、港口完善”的交通网络新格局。

　　2013年度，江安县计划完成农村通畅公路建设300公里，新改建2条重要县乡道14公里，新启动建设一条沿江通道阳春至井口镇8公里，新建通达公路（泥结石路）250公里，新建桥梁28座。农村公路比例占全县公路的95%以上，公路密度已达306公里/百平方公里，是全市的3倍，全省的12倍。全县18个乡镇全部建立完善了乡镇交通管理站与297个村的交通管护队运行机制，全部有效地开展起了工作。

　　 全力打造畅通交通，方便群众生产生活

　　长期以来，江安县委、县政府把农村公路建设目标作为 “民生工程”硬性指标之一，纳入对乡镇政府年度工作目标考核。对保质保量完成任务的乡镇实行重奖，对未完成任务的乡镇实行目标考核一票否决，并扣减补助经费，次年建设项目暂停安排。县委、县政府把各乡镇是否将农村公路建设配套资金和管理经费纳入本级财政预算作为年终考核的重要指标，对未纳入预算的将不兑现县级财政奖补资金。各乡镇也都分别采取了各具特色的考核措施，确保目标任务完成。

　　坚持农村客运发展 “公司化经营，区域化运行，先试点，后推广”的思路，坚持农村客运“开得通、坐得起、有效益”的原则，着力发展农村客运。2012年已建成农村客运招呼站10个，9座小客运站。同时试点运行农村客运，以竞争性市场化方式组建了“金山运业”农巴车运输公司，16辆8座小客车服务于红桥镇、五矿镇、大井镇农民群众的出行。通过近一年来试点运行，情况良好。待条件成熟后将在全县分步推广，不断改善群众出行条件。

　　为加快江安县仁和乡、大井镇等乡镇竹资源产业的开发利用，近几年来在农村通畅公路和自建水泥路计划上给予大力倾斜。已建成竹资源产业水泥路80多公里，今年还将建设20多公里水泥公路。全力推进德康公司生猪产业路建设。根据德康公司建设的进度要求，目前已建成2条2公里生猪产业路，今后还将为其余8个生猪养殖场建成8条产业路，为企业发展全方位服好务。建设江安县新农村示范片综合体农村公路。目前在怡乐镇麻衣坝、桐梓镇赶场山建成新农村示范片农村公路30公里，今年将再建成30公里，为全县新农村建设示范作出积极的贡献。全县13个新村建设15公里水泥路已硬化8公里，年底将全面完成新村水泥路硬化，全县133个村小120个学校实现了水泥路硬化。

　　 “四个确保”实现农村公路建设质量高标

　　准确保质量管理到位：从2013开始，农村通畅公路建设公开招标专业监理公司对农村公路建设质量、进度、投资控制等实施了专业监理。县交通局实行“政府监管、业主负责、监理监控、社会监督、企业保证”五级质量保证体系，坚持建设项目、建设内容、资金使用“三公示制度”。为加强江安县农村公路建设质量管理，就各标段、各乡镇农村公路建设明确项目责任人、技术责任人、明确相关职责，出现质量安全等问题，一律按通知要求办理。

　　确保技术标准到位：为严格控制建设标准和质量，县交通局制定了《江安县农村公路建设技术标准》，明确了通乡、通村公路技术标准。对农村水泥公路建设，从设计上把好关。首先要对路基强度不够或线型较差的路段进行补充设计；其次为确保建设寿命，农村水泥路路面设计：基层设计为二灰碎石层，厚度15～18厘米，面层设计为水泥混凝土，厚度18～20厘米，路面宽度为4～6米。所有指标的设定均是按道路的交通量和行车荷载大小予以确定。

　　确保质量检测手段到位：县农村公路小型试验室定期和不定期对建设项目进行抽检，并将抽检情况及时给予通报，同时对农村公路建设交（竣）工验收签认。强力推进农村公路试验检测工作，明确落实了试验室工作细则、程序，将设备、人员、经费、场地和车辆“五落实”。

　　确保培训到位：江安县结合实际探索切实可行、形势多样的培训方式，加强对一线的技术支持和强化服务。江安县组织工程技术人员培训乡镇及行政村的基层管理人员164人次，对广大农村实行技术、设备、人才 “三支援”，实行技术人员联系乡镇责任制，确保了农村公路发展指导管理工作落到了实处。

　　 强化质量制度确保公路质量

　　为进一步加强对农村公路建设的管理，县交运局制定印发了《江安县农村通畅公路项目建设黑名单制度》、《江安县农村通畅公路项目建设责任追究制度》、《江安县农村通畅公路项目建设大会检讨制度》、《江安县农村通畅公路项目建设红黄旗制度》、《江安县农村通畅公路项目建设工段长、工段技术及管理负责人黑名单制度》，对农村通畅公路的工程施工建设实行常态化、动态化考评监督管理。对在工程施工中严格执行相关规定进行建设，工程质量优良的路段授以流动红旗予以表扬，并将流动红旗悬挂于其标段工程项目部内；对在工程施工中未严格执行规定导致工程质量和管理差的路段予以流动黄旗警告。得流动红旗的建设路段，给予1000元的奖励。对受到3次流动黄旗警告的路段将予以通报并严厉处罚，责令其限期整改到位，取消其评选优良工程资格，同时将其投资单位列入“黑名单”，今后不能参与江安县农村公路建设。

　　 财政助推农村公路建设

　　为了支持乡镇修建公路，江安县财政有针对性地出台了一系列扶持措施：农村泥结石公路（同一条路）验收里程不低于300米（含300米），路面宽度在5米以下的泥结石公路必须每100米设置1个错车道。验收合格后，微丘区补助标准:有效宽度4米的泥结石公路，补助2.5万元/公里； 宽4.5米的泥结石公路,补助3万元/公里；宽5米的泥结石公路,补助3.5万元/公里；宽5.5米以上(含5.5米)的泥结石公路,补助4万元/公里。

　　硬化路面宽度在3.5米和4米的公路，100米设置1个错车道。农村通畅公路硬化路面宽度3.5米，按23万元/公里补助；硬化路面宽度4米，按25万元/公里补助。新建桥梁按600元/平方米予以补助；危桥整治按300元/平方米予以补助。乡道养护按3500元/年·公里，村道养护按1000元/年·公里给予补助；2012年9月至2013年8月，江安县财政共安排农村公路建设配套资金1.2亿元，有力地推进了农村公路建设的发展。