用水库水资源经营权质押融资搞建设 什邡水利工程建设投融资体制迈出破冰之履

    “这几笔银行贷款，简直是‘及时雨’啊，解决了我们重点水资源工程八角水库项目建设资金短缺的燃眉之急！”5月30日，什邡市冰川水务投资有限公司总经理邓英华，对农行什邡市支行分四次向冰川水务投资有限公司放贷的6500万元非常感叹。

难题：水库项目建设资金缺口28273万元

    什邡位于川西平原北部。在2008年“5.21”汶川特大地震中，什邡人民生命财产遭受巨大损失，被国务院列为十大极重灾区之一。
    重灾之后，面对繁重的重建任务，什邡市委、市政府团结带领全市上下，大力弘扬“感恩奋进、创新争先、诚信和谐”的新时期什邡精神，举全市之力强劲推动灾后重建，取得了令世人惊叹的成就。但是，由于灾后重建资金严重短缺，什邡人急需且期盼已久的八角水库项目建设却迟迟不能动工。
    什邡市八角水库位于沱江干流石亭江支流湔氐河上的冰川镇（原八角镇）爆竹园村，工程批复总投资约4.93亿元，是一座以城镇供水、灌溉为主，兼有生态功能的中型水库。水库集水面积近23平方公里，正常蓄水位906米，水库总库容1531立方米，兴利库容1387立方米。工程建成后，可改善前进渠灌区5.6万亩农田的农业灌溉用水条件，为什邡城镇22万人提供用水，并利用输水渠水位落差发电。
    这座水库的建设，对于“5.21”特大地震极重灾区什邡而言，经济效益、社会效益非常巨大。各级党委政府及水利主管部门，对八角水库项目建设都高度重视，并对工程建设给予了大力支持。
    但是，按照四川省发改委批复，八角水库工程总投资4.9273亿元中，中央财政补助资金20000万元，四川省财政补助资金1000万元，尚有28273万元的资金缺口，需要地方财政配套，这对地震中元气大伤、百废待兴的什邡来说，无疑是“拦路虎”，大多数群众都“望水库兴叹”。

破冰：水库水资源经营权作质押融资

    为解决八角水库工程建设的资金缺口问题，在深思熟虑的基础上，什邡市委、市政府按照2011年中央水利工作会议精神和《四川省大中型水利工程建设省级投资支持原则及资金筹措方案》，拍板由市财政注资500万元成立水务投资有限公司，用八角水库水资源经营权质押融资，盘活全市水利资产，以解决八角水库项目建设的资金缺口难题。
    2012年6月4日，什邡市冰川水务投资有限公司宣告成立。后经多次商谈，当年12月底，冰川水务投资有限公司以八角水库水资源经营权作为固定资产质押提出贷款申请，农行什邡支行向冰川水务投资有限公司提供一般固定资产贷款20000万元，期限15年，专项用于《什邡市八角水库》项目建设。
    今年3月27日开始，农行什邡支行向什邡市冰川水务投资有限公司放贷2000万元。紧接着，4月25日、30日和5月9日，又分三次分别放贷1000万元、500万元和3000万元。
    银行贷款资金及时到位，保证了水库项目的顺利推进。3月31日上午，承载着什邡市43万人民希望与梦想的什邡市八角水库工程，在飘飘春雨中正式破土动工，结束了什邡无中型水库的历史。

诚信：多路资金力保及时悉数归还本息

    在冰川水务投资有限公司董事长尹太超眼中，“以水库水资源经营权作质押，通过银行融资解决地方重点民生水利项目建设资金短缺难题，在什邡乃至所在的德阳地区，尚属创新之举，标志着当地水利工程建设投融资体制迈出了可喜可贺的破冰之履。”
    而对能否及时归还银行还贷，冰川水务投资有限公司总经理邓英华更是成竹在胸、信心满满。他说，冰川水务投资有限公司将以全部的经营收入用于贷款的归还，同时市政府已同意用农业水费、河道堤防维护费、地方水资源费、发电收入等基金作为银行到期贷款的归还。目前，这几项基金都在农行什邡支行开立了专户，用于项目贷款的还本付息。而2010——2013年，什邡收取的水资源费、河道工程修建维护管理费、农业水费三项总计分别为1052万元、1141万元、1245万元和1174万元。及时归还银行到期贷款本息，肯定没有问题。
    邓英华还表示，什邡市财政决定在2013—2015年八角水库建设期间，根据八角水库建设的投资需求合理全额安排资金，确保八角水库建设的资金需要。
    5月30日下午，笔者在冰川镇爆竹园村八角水库项目建设工地看到，由大坝、溢洪道、导流隧洞、放空隧洞、取水隧洞和上坝公路组成的八角水库工程第一标段枢纽工程，正按计划顺利推进。枢纽工程的导流隧洞施工，目前已掘进50米。
据了解，什邡市八角水库是《四川省十二五大中型水库建设规划项目的报告》项目，也是四川省人民政府2012年全省“2+10”重点水利工程项目。按照设计方案，水库工程建设工期为36个月,将于2017年4月前正式竣工投入使用。