“水淹区”开起“扶贫船”
11月18日一大早，明月镇白鹤嘴村3组村民孟秀华就开始忙碌起来。她将镇政府免费发放给贫困户的30株果树苗，逐一种植在房前屋后的空地上。“过一、两年，这些果树苗就是家里的重要收入来源。”孟秀华说。
孟秀华所在的白鹤嘴村和竹河、明月、三河团等4个村紧邻渠江，是华蓥市最容易遭受洪水袭击的村庄。由于自然条件差、基础设施滞后、缺乏特色产业支撑，4个村成为远近闻名的贫困村。
为确保地处水淹区的4个村在2017年“摘帽”，明月镇因地制宜，出台多项举措，助贫困村群众增收致富。
“华蓥有个明月沱，日有千人作揖，夜有万家灯火。”明月镇位于渠江东岸，自古便是重要的水运码头。如今虽然不再有以前的繁华，但这里依然风景优美，每年都吸引了众多外地游客到此游玩。
“为啥不能把这几个贫困村‘绑’到一起，组团发展乡村旅游？”明月镇党委书记杨奇勇介绍，今年8月，镇党委政府经过深入调查研究和广泛征求意见，决定整合白鹤嘴等4个贫困村的优势资源，实施“四村联动”连片扶贫开发，打造“明月风光、渠江画廊”乡村旅游廊道，通过发展乡村旅游带动沿江村民增收。
不久，长3.5公里、宽4.5米的滨江路开始修建。同时，明月镇发动贫困村的贫困户，利用600余亩的撂荒地和荒山坡，连片发展脐橙、桃子、李子等经果林。按照规划，滨江路两旁将选种既美观又实惠的景观花卉和树木，供游客在骑行、旅游中观赏。
以发展乡村旅游为重点，明月镇以精准扶贫为契机，重点实施基础设施建设、特色产业发展、滨江新村打造、旅游廊道景观提升、传统农耕文化挖掘五项工程，增强吸引人气、带动发展的核心竞争力。
“只要乡村旅游能发展起来，不愁赚不到钱。”竹河村贫困户周维才说，到时候村民就能把渔家乐、特色农产品等生意做起来，扩大收入来源。
经过3次精准甄别后，明月镇还有453户贫困户，总计1233人。而具体负责扶贫工作的镇村干部、驻村工作组成员仅有数十名，很难及时掌握贫困户完成扶贫规划的动态情况。
明月镇通过精心设计编印《贫困户项目实施动态管理卡》，对建档立卡的贫困户实行“一户一卡”的管理方式，将贫困户和帮扶人的姓名、联系方式、项目实施内容、进展情况、完成时间、检查验收、补助兑现等内容全部纳入卡片中。
同时，明月镇还实行驻村工作组与贫困户双向互动考核评价方式，相互检验成效。工作组对贫困户规划项目落实情况进行检查验收，合格一项给予相应的帮扶资金补助，不合格暂缓补助；贫困户对工作组帮扶工作进行满意度评价，作为帮扶工作组工作成效的重要依据。
“群众的眼睛是雪亮的。工作没做到位，我们的考官不会‘放水’。”明月镇干部杨松说，有了严苛的扶贫开发管理制度，贫困户和帮扶干部都铆足了劲，互相比拼，力争高效完成扶贫任务。
“ 复三七”利益分配政府出资村民“坐地分红”
11月16日，明月镇政府将统一购置的9000株果树苗，全部免费发放到了贫困户手中。这些果树苗将全部用于贫困户发展庭院经济。
无论是种植经果林还是发展庭院经济，明月镇始终坚持将贫困户的利益最大化。在这一过程中，该镇探索实施了“复三七利益链接模式”。
按照“复三七利益链接模式”，由贫困村集体统一对撂荒地和荒山坡进行改造，镇政府无偿提供树苗，引导村民发展桃李产业。除了贫困户（土地承包者）自主管护经果林，收益全归贫困户外，考虑到大部分贫困户没有精力管护经果林，由村集体统一聘请人员管护，产生的收益贫困户占三成，村集体占七成；村集体获得的七成收益里，贫困户先提取分配三成，余下七成用于壮大村集体经济。
在明月镇政府的努力下，负责提供果树苗的德阳市某苗圃基地还同意，根据基地技术人员指导贫困户栽种果树的存活率，分三次支付果树苗款项。如果栽种后的果树苗没有存活，由苗圃基地负责补偿给贫困户。
“复三七利益链接模式”的建立，不仅有效解决了明月镇的土地资源配置问题，又破解了贫困村集体、贫困户以及其他群众全员参与、各方受益的利益分配课题，从而得到了群众的广泛支持。（付伟广安日报 游青）
