“小农水”流淌“惠民歌” 苍溪县“小农水”项目掠影

    “又是一年三月三，风筝飞满天……”，甜美的歌声在耳边萦绕，春天在歌声的呼唤声中，静悄悄的来了！
    春暖花开，在丰沛水源的滋养下，梨乡大地处处弥漫着醉人的花香鸟语，清清幽幽的麦苗在甘泉的哺育下茁壮成长，黄灿灿的油菜花在春风里翩翩起舞。又是一年春灌时，苍溪县“小农水”项目已建工程从去年开始蓄水，蓄水保障春灌用水，为稳粮保收奠基础。
    通过5年“小农水”项目的实施，苍溪县水利基础设施和条件得到明显的改善，农村骨干山坪塘、蓄水池发挥着主力军的作用，“小农水”让山区的农民心里踏实多了，充满信心。阳春三月，到处可见老百姓走在田间地头哼着小曲，一张张笑脸洋溢着春播秋收的喜悦和期待。

一面锦旗，流淌着农民朴实的情感

    12月30日早晨，还没到上班时间，一位衣着朴实的中年男子早早地在苍溪县水务局大门口等候，手里抱着红绸布卷。上班后，他在办公一楼“截住”了分管“小农水”项目的副局长余勇，将手中那面绣有“感谢苍溪县水务局各位领导‘心系百姓，为民解忧’”的锦旗交到他手里，又到局长陈大凯的办公室表达感谢之情。“我是一个做水泥生意的，我经常给工地拉水泥，我是五龙镇三会村四组人，我也在往我们村小农水项目拉水泥，我看到那些堰塘搞的好，我们组现场质量监督员潘洪才说，这些堰塘看起来简单，但水务局的领导和技术员多次下来现场检查指导，保证工程质量。我又走了五组和一组看了一下，确实搞的好，每个石头都砌的很好看，我们老百姓心里服的很”。自从开展党的群众路线教育活动以来，县水务局从局领导到干部职工，局属站（处）都深入基层一线，为展为民办实事、为民解实情，着力改善农村水环境、改变水条件，提升惠民水利大发展，得到老百姓的好评。
    有收无收在于水。苍溪县五龙镇三会村属苍溪县的“高原地区”，海拔850多米，全村辖7个村民小组1230人，土地面积1131亩。全村有32口山坪塘，多为陡坡峡沟，受地势条件的影响，水利基础设施条件差，旱情十分严重，生产生活用水十分困难，长期以来，让全村百姓深受无水之苦和缺水之痛，严重制约了农村经济发展。2013年中央财政小型农田水利重点县建设项目在该村实施，该村老百姓积极投入，主动筹款投劳，大兴农田水利建设。通过“小农水”项目的实施，标改山坪塘5口，新建蓄水池5口，可实现新增和恢复水方1.05万方左右，可有效缓解生产生活用水问题，新建和整治渠系3.4公里，打通灌溉渠系“最后一公里”，确保农业灌溉用水通畅。水网、路网、田网相连相通，呈现在眼前的是标准塘、渠成网、沟相连、路相通的新农村美丽画卷。

“小农水”始终优先民生造福民生

    “山坪塘一般土方开挖1立方14.55元，一般石方开挖1立方37.61元……”，报价人话音刚落，大屏幕上就显示数据，项目实施乡镇、纪委、群众代表、参与竞争的施工企业代表都聚精会神地盯着大屏幕，整个过程都在公平、公开、公正、阳光下进行，现场气氛紧张、激烈。2013年9月15日，苍溪县2013年中央财政小型农田水利重点县建项目竞争性比选施工企业现场会在五龙中学举行。
    “我们做了这么多年工程，以这种抓阄的方式来确定施工企业，我们还是第一次参与，整个过程公开、公正、透明，在同等的条件下只能是凭运气，我们心服口服，我们有幸中标，但压力大，我们有信心，也有决心把工程建设好”中选施工企业四川省乾浩建筑工程有限公司代表何斌如是说。
    苍溪县自2009年实施中央财政小型农田水利重点县建设项目以来，结合县域实际情况，不断在项目的实施过程中探索建管新模式，切实把国家财政资金用好、用实，把小农水工程建好、把民心工程实施好，充分听取民意，让老百姓的事大家议，项目由村民委员会作业主，由受益群众“一事一议”讨论确定筹资投劳、确定施工队伍、确定项目实施方案等，不可避免的人情网、关系户参与其中，导致个别“外行”挂靠公司充当“内行”实施“小农水”项目，对项目实施造成一定的不良影响。
    公平才能赢得公信力。2013年，在小农水项目施工队伍的选择上，广泛征求乡镇、村组干部和群众意见，县水务局和财政局联合出台了《苍溪县中央财政小型农田水利重点县建设项目专业施工队伍选择办法》，该县实行“单项报价，总额控制”的竞争性比选方式，在最低报价相同的施工企业中采取公开“抓阄”的方式随机产生施工企业，整个过程由项目村村民委员会主持，县纪检监察、县水务局、乡镇、村组干部、村民代表、报名企业全程参与监督，报名企业达240多家，整个过程公开透明，让参与者心服口服。
　  项目建设采取“专群结合”，施工难度大、技术要求高的项目由专业施工企业承担，技术性不强、施工难度不大，群众能自主完成的项目由受益群众投工投劳完成。在项目实施过程中，坚持技术指导到位、群众监督到位、跟踪审计到位，确保工程建得起、长受益，努力把“小农水”项目建成德政工程、民心工程、惠民工程。项目建设采取公开竞争方式确定施工队伍，项目村为业主，群众采取“一事一议”会议成立项目村领导小组、理财小组、监督小组、协调小组，负责工程建设过程中的问题处理、资金管理、质量监督、矛盾纠纷化解等事务，确保工程顺利有序推进。项目建设采取“专群结合”，施工难度大、技术要求高的项目由专业施工企业承担，技术性不强、施工难度不大的由受益群众自主完成，合力联动推进项目同步建设。发放“小农水”技术手册资料200多册，发放“折叠堰”技术资料60份，规范建设标准和质量，苍溪县水务局抽派17名专业技术人员会同相关部门组建了3个技术联挂组，分片包干，技术联挂组多次深入项目工程实地指导监督，每处工程现场指导平均达5次以上，严格按照规划方案及技术要求施工，群众看在眼里，项目实行跟踪审计，做到工程每一个环节先验收，再回填进行下一道工序。县水务局购买了4个混凝土回弹仪（强度检测仪）用于“小农水”项目混凝土的检测，确保了工程质量和形象。
    项目预计2014年3月底完成主体工程建设任务，截止目前已完成山坪塘整治129口，新建渠道12公里，新建蓄水池35口。项目完成后将实现新增灌溉面积达到0.75万亩，恢复灌溉面积0.61万亩，改善灌溉面积0.51万亩，新增补灌面积0.024万亩，新增节水灌溉面积1.22万亩，新增蓄引提水能力30.8万方，新增节水能力278万方，新增粮食生产能力648万公斤，新增经济作物产值468万元，农民人均纯收入367元/人。