北京水务部门否认水价将在5元/吨左右

04.01.2014  07:28

  昨天,记者从北京市相关部门获悉,北京市针对水价成本、水资源费等已经完成了水价调整的相关前期工作。相关内部人士表示,根据国家发改委和北京市的总体安排,北京计划今明两年内完成水价的调整工作,具体的实施方式将遵照国家发改委的要求实施阶梯制,以实现节约用水。

  京华时报记者文静

  □实施现状

  非居民已实施阶梯水价

  2012年发布的《北京市“十二五”时期水资源保护及利用规划》提出,2015年前,本市将建立合理的水价形成机制,拉开高耗水行业与其他行业的水价差价,推行工业和服务业用水超额累进加价制度,合理调整居民生活用水水价,全面推行居民用水阶梯水价。

  目前,北京的非居民用水实际上部分实行了阶梯水价,名称叫做“定额管理,累进加价”。在实行过程中,水务部门每年为用水单位制订一个用水计划,计划水量逐年递减,计划内水量按现行水价收费,超出部分要根据用量不断加价。据了解,非居民用水主要包括经营服务用水、工业用水、行政事业用水。

  市发改委相关负责人在去年北京两会上表示,南水北调的供水明年即将进京,将会考虑到北京本地水与南水北调水的价格衔接问题。国家有关部门也正在测算南水北调水价。

  □调整背景

  北京属于重度缺水城市

  市水务部门相关负责人介绍说,自本市在全国率先出台《关于实行最严格水资源管理制度的意见》以来,实现了工业用新水零增长、农业用新水负增长、生活用水控制性增长,水资源论证也纳入了固定资产投资项目的审批流程。

  2012年,全市用水总量控制在36亿立方米左右,和上年基本持平;万元GDP水耗降至20.2立方米,51%的河流水质达标,基本达到2015年考核的要求。但考虑本市每年新增人口50万至60万人,年均还需新增生活用水量近4000万至5000万立方米,缺水局面仍难以改变。

  昨天,市水务局公布消息,根据2013年供水统计数据显示,北京市城区自来水供水量平稳上升,市区市政管网全年供水总量9.15亿立方米,较2012年同期增加0.25亿立方米,增幅2.8%。全年平均日供水量250.6万立方米。

  北京市水务部门介绍,目前北京市人均水资源量不足200立方米左右,远远低于国际公认的人均1000立方米的下限标准,属于重度缺水地区。

  □直接原因

  水价成本压力大亏损重

  记者了解到,本市对水的补贴额度逐年增加,自来水集团每年亏损严重。2009年,自来水集团负责人接受采访时曾表示,自来水集团上一年度的负债率已达到50%。该负责人介绍,居民用水价格3.7元/吨中,自来水集团实际所得是每吨2.8元,其中雷打不动要交每吨1.1元的水资源费和0.6元的原水费,也就是说,居民每用一吨水,自来水集团所得只有1.1元,靠这1.1元,不仅要维持自来水厂运转,还要维护、运行长达8000公里的管网。

  根据公开报道称,2008年北京市测算出水的综合成本价格为5元多,当时北京市就曾经预测过,南水北调的水价成本在8元/吨。而目前本市执行的民用水价成本为4元/吨。

  奥运前为缓解北京紧张的水资源状况,北京借助南水北调京石段工程从河北调水进京,“这部分用水主要满足北京市居民的生活用水,这个水的成本已经远超过6元/吨的价格。”时任北京市水务局局长曾坦承。同时,为解决北京缺水现状,北京启动的南水北调工程及配套设施建设等一系列水利设施建设,使得北京市的用水成本逐年增高。

  其中南水北调工程给予水价的压力尤为大,北京市南水北调配套工程主要包括:建设83公里的输水干线,总调蓄库容约为4000万立方米的调蓄工程,日供水总规模约400万吨的新建、扩建和改造水厂工程,以及通信、调度、监控和水质监测预警系统、管理设施等项目。

  目前本市水价由自来水价、水资源费和污水处理费共同组成。除了上述水资源费上涨之外,污水处理费也处在一个上涨压力内。水务行业内部人士认为,污水处理费早需要进入上涨空间。目前北京居民污水处理费为1.04元/吨,这是2009年的价格。

  □释疑

  1.水价调整幅度有多大?

  远未达到水的成本

  近日有公开报道称,“北京民用自来水价格将定在5元/吨左右。”对此,北京市水务部门给予否认。

  但记者在北京市水务局的官方网站中看到,目前北京民用自来水价格包含污水处理费和资源费在内,为4元/吨。而根据多年的经验,北京市每次水价调整的幅度多是在20%左右。

  有关内部人士透露,北京市的水价调整计划还需要时日,按照流程,在水务部门制订涨价方式和计划后,还将上报发改委,举办听证会,并最终形成价格。

  资料显示,“十二五”期间我国的水资源费将平均上调36%。北京目前的水资源费为1.26元/立方米,“十二五”末要达到1.6元/立方米。按照规划,在国内一些缺水地区,上调空间将更为明显。

  有关专家表示,对于城市水业来讲,其产品既有商品特性,又有公共必需品特性。“按照理论上应该是市场定价,但由于咱们国家的国情,以及北京市自身情况,仍实行政府补贴投入的形式。

  北京市相关部门内部人士表示,本次调整远远未达到水的成本,低于2004年的调整幅度,考虑到居民的承受能力,将在几年内或更多年的时间内调整到位。

  2.水价调整后影响多大?

  普通居民影响不大

  记者从行业内部人士处了解到,水价上涨之后,对企业节水是有帮助的,促进了企业积极及时地安装新的节水器具,从而做到节约用水,但对居民来说,基本没有太大影响。

  市民李先生表示,老百姓用水是一个刚性的需求,不管你多高的水价,他必须要用这些水,这是无法改变的,如果基础水价不变,应该对生活没有什么影响。但也有市民表示,提高水价后,会让那些低收入的老年人负担更重。

  对此,北京市相关部门负责人表示,提高水价一定是会有促进作用的,在基本用水满足后,对那些浪费用水或者说奢侈用水的行为,将会通过阶梯水价有一定影响。此外,一旦实施阶梯水价,政府还会对普通居民和低收入群体出台保护政策,实施补贴。

  ■数说

  ◎本市每年新增人口50万至60万人,年均还需新增生活用水量近4000万至5000万立方米,缺水局面仍难以改变。

  ◎目前北京市人均水资源量不足200立方米左右,远远低于国际公认的人均1000立方米的下限标准,属于重度缺水地区。

(原标题:北京今明两年内调整居民水价)