卿足平同志在省水产局党的群众路线教育实践活动总结会上的讲话
同志们：
在中 央、省委、省水利厅的统一部署和领导下，在省、厅两级督导组的指导帮助下，全局上下组织发动充分、思想认识统一、活动内容详实、载体形式多样，扎实有效地开展了党的群众路线教育实践活动，取得了明显成效，达到了预期目的。今天，我们召开教育实践活动总结暨民主评议会议，全面总结我局教育实践活动，对局领导班子和班子成员进行民主评议。待会儿，冀滨组长将作重要讲话，大家要认真学习，抓好贯彻落实。下面我代表局党委就我局开展党的群众路线教育实践活动情况进行总结，并就继续巩固扩大教育实践成果讲几点意见。
一、高标准推动党的教育实践活动开展
局党委把党的群众路线教育实践活动作为一项重要政治任务，以高度的政治敏锐性和历史责任感，结合实际，精心安排，周密组织，严格标准，狠抓落实，确保教育实践活动有计划、按步骤扎实有序开展。
（一）精心组织，周密安排 。省水利厅进行动员后，我局迅速行动，及时安排部署。 7月11日，我局召开党委扩大会议，传达省水利厅教育实践活动动员会议精神，专题研究我局开展群众路线活动相关工作安排，成立了活动领导小组和办公室，设立了综合、宣传、联络3个工作组，从7个部门挑选9名骨干力量充实到活动领导小组办公室，为教育实践活动提供了强有力的组织保障。制定了活动实施方案，细化了各个环节每项工作的计划安排，使局机关、各党支部、各部门的教育实践活动按计划有序开展。
（二）全面动员，统一认识 。7月13日，局召开教育实践活动动员大会，拉开了党的教育实践活动的序幕。局属各党支部、各部门迅速行动，广泛动员，使广大党员干部准确把握上级部署，掌握了解群众所思所盼。活动期间，我们共编发教育实践活动简报20余期，制作宣传专栏4期，同时将党的群众路线教育实践活动工作开展情况在局门户网站上及时更新，定期公开工作动态和活动情况，进一步统一了思想，提高了认识，形成了上下同心、目标同向的良好氛围。
（三）突出学习，抓好教育 。大力开展理论宣讲、典型宣讲、实践课堂、警示教育，统一购置了《论群众路线一重要论述摘编》等学习教材80册，印制了学习资料推荐目录和辅导资料。以局领导班子成员带头讲理论为基础，采取多媒体教学、心得体会和读书笔记交流等多种形式，重点围绕马克思主义群众观和党的群众路线、群众工作方法等内容，引导党员干部充分认识开展群众路线教育实践活动的现实针对性和紧迫性，深刻理解和把握马克思主义群众观的核心要求和群众路线的丰富内涵，明确群众工作的基本方法。
（四）深入基层，加强调研 。坚持“灵活、务实、高效、接地气”原则，结合系统、行业特点，突出为民服务特质，开展调研活动，了解基层实际情况，解决渔民生产生活困难，向基层送去水产养殖资料和技术，为基层群众排忧解难，指导基层渔民抓住政府重视和市场利好机遇，运用先进的养殖技术，完善基础设施，增加养殖收入。局班子成员和机关各部门坚持深入基层调研指导工作，并形成了高质量的调研报告，较好地指导了行业发展。
（五）抓好检查，加强督导 。局党委成立了4个教育实践活动工作督导组，分别由分管副局长带队，具体督导各支部、各部门的教育实践活动，重点在听取意见、查摆问题、整改落实三个关键环节，进行了20余次督导工作，做到了早发现、早纠正、早处理，确保我局党的教育实践活动深入扎实的开展。
二、高质量完成“三个环节”工作任务
按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求和省委提出的“五个结合”，我局坚持基本要求不变通，规定动作做到位，自选动作有特色，按照“三个环节”的计划安排，扎实有序开展党的教育实践活动，力求取得实效。
（一） 学习教育、听取意见环节 。 围绕群众路线的时代内涵，重点抓好确定一个集中讨论周、征集一批好的意见建议、开展一次读书笔记交流活动、开好一次座谈会等“四个一”活动。以“群众路线怎么走、改进作风怎么办、五好干部怎么做”为主题，引导党员干部深刻认识坚持群众路线的重要意义和现实紧迫性，正确认识中央整治不正之风的坚定决心和深谋远虑，切实将党员干部的思想和行动统一到中央、省委和省水利厅关于开展党的群众路线教育实践活动一系列的部署要求上来，努力形成符合科学发展观要求的思想观念、思维方式和价值取向。我们采取了中心组学习会、支部组织生活会、部门学习会和全局多媒体教育等灵活多样、务实管用的方式，采取领导讲、专家讲、先进讲、自己讲等形式，深入开展理想信念、党性党风党纪和思想品德教育，共举办中心组集中学习4天,开展集中讨论交流4次，学习讨论48个学时。做到了读书有笔记、学习有心得。局党委紧紧围绕水产行业“保供给、促增收、护生态”的核心目标，结合我局工作实际，采取召开座谈会、个别访谈、技术服务、问卷调查等多种形式，积极开展“基层问诊、开门评风、百姓听音”活动，与农渔民和地方水产行业主管部门进行交流沟通，充分听取机关干部群众意见，解决水产生产发展中的问题、难题，引导各级党员干部牢固树立大局意识、发展意识，不断夯实水产行业发展基础。
（二） 查摆问题、开展批评”环节。 在“四风”具体表现大讨论中，局班子成员、各党支部书记带头讲，支部成员和党员干部人人参加、个个发言，深刻认识“形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风”对党群干群关系的严重危害，充分认识面临的新形势、新任务、新要求。结合中央提出的《党员干部在作风方面存在的突出问题》22种具体表现和省委提出的9个方面问题，局领导班子带头发挥表率作用，根据本单位实际，紧密联系班子和个人情况，认真查摆局领导班子和班子成员在“四风”方面的问题。经过梳理和分类，归纳出我局领导班子的9个方面和班子成员的49个问题。局党委带头深挖问题根源，带头立说立行立改。各党支部分别召开组织生活会，专题通报支部成员的个人整改措施，做到了问题查摆深，自我剖析实，整改方向明。10月24日-25日，我局召开了局领导班子专题民主生活会。我们坚持把帮助同志、增进团结、促进工作，作为开展批评和自我批评的出发点和落脚点，客观公正、实事求是，既有红红脸、出出汗的紧张与严肃，又有加加油、鼓鼓劲的宽松与和谐。班子成员自我批评严肃认真，开展批评客观公正，达到了“团结—批评—团结”的目的，体现出领导班子高度重视、准备工作细致充分、对照检查入木三分、谈心交心深入沟通、直面问题敢于担当、自我批评敢于亮丑、开展批评单刀直入、整改措施切实具体、努力方向清晰明确等特点。民主生活会上，省委第十督导组朱建凌同志，厅教育实践活动领导小组副组长、厅党组成员、厅直属机关党委书记肖帆同志到会指导并作重要讲话，厅第四督导组组长、副巡视员卜冀滨同志对会议作了全面客观准确的点评。
（ 三）整改落实、建章立制环节。 局领导班子成员通过深刻剖析检查，认真开展批评和自我批评，深入分析了班子及个人在“四风”方面存在问题的原因和根源，提高了思想认识。对查摆出的问题逐一提出切实可行的整改方案，一个问题一项整改措施。进一步精简了文件简报和会务活动，保留并减少《四川水产情况》和《党务工作》发文数量，原则上每年只召开一次全省性的水产工作会议，各类会议数量减少15%。修订完善了《局中心学习组学习制度》、《干部选拔任用工作暂行规定》、《公务费使用管理暂行办法》、《车辆、驾驶员管理暂行办法》等管理制度，向全局干部职工印发《省水产局制度管理手册》。新制定出台了《关于切实改进学风文风会风和加强调查研究的办法》、《关于切实解决“形象工程”和“吃、拿、卡、要”问题的实施办法》、《关于着力控制“三公”经费支出的实施办法》、《局机关固定资产管理办法》、《局机关公务接待管理规定》等规章制度。
三、严要求确保活动取得实效
局党委坚持把严格要求、解决问题、务求实效贯穿于教育实践活动的全过程，把主要任务聚焦到作风建设和党性修养上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题，取得了明显效果。
（一）思想认识进一步提高。 通过深入学习、广泛交流，党员干部充分认识到，开展党的群众路线教育实践活动，是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。要以此次党的群众路线教育实践活动为契机，用实际行动密切党群干群关系，以作风建设的新成效推动全省水产经济发展新跨越，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力的支撑。
（二）群众意识进一步增强。 开展党的群众路线教育实践活动的关键还在“群众”二字上。全局扎实开展“开门评风、百姓听音、基层问诊”活动，由局领导班子牵头，全局职工主动深入到基层一线开展走基层、搞座谈、填问卷等多种形式的教育实践活动，认真听取群众对局领导班子及成员作风方面的总体评价和“四风”方面存在的突出问题。通过走访基层，与地方行业主管部门进行充分协调沟通，了解了基层实际情况，及时解决基层渔民存在的生产生活困难，进一步增强了服务水产行业基层群众的意识。
（三）工作作风进一步转变。 严格落实中央“八项规定”和省委“十项规定”，坚决刹住吃喝风。不给基层增添负担，不接受基层超规格的接待，不接受土特产。全面清退会员卡和商业预付卡，实现“两卡”零持有。认真清理领导干部超标准占用住房、办公用房和公务用车问题。对局机关各处室和直属单位开展专项效能监察活动，进一步强化对劳动纪律的监督检查，大力整治“慵、懒、散、拖”等机关病，把劳动纪律执行情况纳入处室绩效考核和干部年终考评，逗硬管理。
（四）服务水平进一步提升。 切实开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动，做好阳光培训、科技入户以及建设水产新农村示范村等活动，抓好联村帮户工作，帮助基层在基础设施建设、产业发展、人员培训和技术服务等方面提供支持。加强了对“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的教育，强化了领导为群众服务、机关为基层服务、公务人员为农渔民服务的意识，进一步转变职能，找准定位，把主要精力放在管宏观、管协调、管服务上，放在为农渔民、为企业、为社会提供公共服务上。进一步严格落实行政审批制度，推动行政权力依法规范公开运行。进一步规范行政执法，促进行政执法有力、有序、有效。进一步加强水产项目管理，加大项目实施情况和强农惠农政策落实情况的检查力度，规范水产项目检查验收工作。
（五）制度建设进一步完善。 活动期间，我们本着既要立足当前、切实解决群众反映的突出问题，又要着眼长远、建立健全作风建设的原则，认真贯彻落实民主集中制，健全完善了局领导班子议事规则，实现决策的民主化、科学化、程序化。在科学完善原有制度规定的基础上，从完善学习机制、建立调研机制等制度建设入手，构建较为实用的长效机制，确保党的群众路线教育实践活动制度建设取得实效。
（六）渔业惠民成效显著 。教育实践活动有力促进了水产经济的发展，2013年，进一步加大了水产项目投入力度，各项强农惠民政策得到较好落实，全省水产品总产量126万吨，渔业经济总值305亿元，农民人均渔业收入460元，人均增收39元。
四、新作风提高教育实践活动新认识
通过扎实有序的教育实践活动，使党员干部树立了群众观点和亲民为民意识，增强了群众感情，强化了宗旨意识，弘扬了优良作风，树立了堂堂正气,解决了突出问题，提升了群众工作的能力和水平。教育实践活动的顺利开展，也使我们对进一步改进工作作风，加强群众工作有了新认识和提高。
（一）教育实践活动要取得实效，领导重视是关键。 教育实践活动期间，从局党委、局领导小组、办公室到各党支部、各部门都十分重视此项活动，在确保人力、物力和活动经费上做了大量努力，给予了充分保障，这是确保高标准、高质量顺利完成教育实践活动各项任务至关重要的因素。局班子成员和各党支部、各部门负责人在活动中坚持先学一步，学深一步，充分发挥带头作用，始终带头学习、带头动员、带头宣讲、带头做读书笔记、带头写心得体会，有力地带动了广大党员干部积极投身教育实践活动，促进了活动的正常开展。
（二）教育实践活动要取得实效，统一思想是基础。 活动中，我们坚持用“群众路线”来统一思想，引导全局党员、干部和职工认真学习党的十八大精神和习总书记关于“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的十二字总要求，深刻认识反对“形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风”的深远意义。紧紧围绕省委、省政府科学发展、加快发展，团结和谐、维护稳定，抗震救灾等奋斗目标，结合四川水产发展实际拓宽学习内容，发放学习资料，安排基层调研，正确引导全局党员干部认真学习群众路线精神实质，自觉做到在思想上、政治上、行动上始终与党中央保持高度一致，用“群众路线”武装头脑，统一思想、转变作风，推进全省水产事业又好又快发展。
（三）教育实践活动要取得实效，强化民主是前提。 教育实践活动既要坚持正面引导，更要营造宽松和谐民主的良好环境，形成畅所欲言，知无不言，言无不尽的浓厚氛围。活动期间，我们始终把改善民生、促进和谐同教育实践活动紧密联系起来，重视党员干部的发言权、参与权、知情权、监督权，使党员干部变被动参与为主动参与，调动他们投入教育实践活动的积极性，引导广大党员干部转变思想、改进作风，切实做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上为了群众。坚持把活动情况摆在明面，公示实施方案和整改措施，公示班子成员的调研报告和心得体会，取得了明显效果。
（四）教育实践活动要取得实效，严格把关是保障。 我们始终坚持分类指导，严格要求，针对局机关各处室、局属单位、地方行业主管部门的不同特点，局机关、各党支部、各部门、直属单位分别制定了实施方案和工作计划，增强了活动的可操作性。教育实践活动四个督导组按每个环节的不同内容，开展督导工作，发现问题及时解决。积极做好业务工作安排，做到教育实践活动与工作两不误、两促进，防止活动流于形式，走过场，确保党员干部思想有进步、能力有提升、工作出业绩，最终让群众认同教育实践活动成效。
（五）教育实践活动要取得实效，解决问题是核心。 教育实践活动的根本是解决“四风”问题，能否找准问题、深挖根源、明确整改方向是活动的核心，否则就会空对空，失去支撑点。根据中央规定和本次活动要求，我们围绕查摆出来的问题，能立即改的就坚持立说立改，不能立即改的，创造条件逐步改，并建立长效机制，增强了教育实践活动的吸引力和凝聚力，进一步密切了党群关系，拉近了干群关系。
（六）教育实践活动要取得实效，促进发展是根本。
教育实践活动的成效，最直观的体现就是在促进水产行业经济发展上。局党委始终坚持把加快发展作为教育实践活动的主攻方向，自觉融入全省实施“两化”互动、统筹城乡发展战略，按照中央和委关于“三农”工作的一系列决策部署和要求，围绕水产行业“保供给、促增收、护生态”的核心目标而扎实工作，努力奋斗。把地震灾区、洪涝灾区作为教育实践活动的实践课堂，组织党员干部深入芦山、北川等重灾区参与渔业生产的防汛减灾、恢复重建工作，帮助群众排忧解难，办实事、促发展。通过半年多的教育实践活动，全局机关党员、干部和职工团结和谐，人心思进，勤政廉洁，务实进取，全面完成了2013年各项水产发展目标任务。
五、新成效推动作风建设常态化
在总结教育实践活动成果的同时，我们也要清醒地认识到，我局的教育实践活动与中央、省委、厅党组和群众的期盼相比，还存在一些不足和差距。一是理论学习不够。学习教育的方式有待进一步创新，深度有待进一步拓展，效果有待进一步增强。二是实践联系不足。基层调研需要进一步加强，服务群众需要进一步落实，与行业改革发展联系还不够紧密。三是整改落实的力度和难度仍然存在，诸如在加大水产投入上，由于体制制约，短期内难以实现。虽然教育实践活动进行到总结阶段，但这项工作并没有结束，要认真开展“回头看”，扎实做好整改落实，不断巩固和拓展教育实践活动成果。
（一）要认真做好活动总结工作。 局党委总结会议之后，各支部、各部门要认真总结本支部本部门的活动情况，通过“回头看”，及时发现问题和不足，找出短板和漏项，不断完善教育实践活动。要广泛听取党员干部和职工的意见，把总结的过程变成认识再提高、措施再完善、工作再推进的过程。
（二）要进一步强化整改落实。 制度机制是改进作风建设的根本，要从落实三中全会精神，全面深化改革的战略高度，来深刻认识整改落实、建章立制的重要性。按照整改落实方案，主要领导亲自抓，分管局领导具体负责，将整改任务落实到相关部门和相关人员，定期检查督导整改任务的完成情况，确保局班子9条、班了成员49条整改内容落到实处，让群众真正看到整改成效。
（三）要以制度化的成果推动作风建设常态化。 进一步强化制度意识，建立健全完备的学习机制、领导决策机制、监督机制，树立用制度管权、管人、管钱、管事的思维模式和行为习惯，进一步加强马列主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系、科学发展观、社会主义核心价值体系的学习教育，引导党员干部坚定理想信念，保持奋发有为的精神状态，在应对挑战中寻找发展新机遇，在攻坚克难中拓展发展新空间，在深化改革中完善发展新举措，推动为民务实清廉的常态化、长效化。
（四）要扎实开展“走基层”活动。 要充分认识到此项活动是解决“四风”问题的有效手段， 是推进新一轮改革发展的现实需要，也是新形势下做好群众工作的重要途径。根据省委和省水利厅的安排，我局迅速启动了“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动，成立了“走基层”领导小组，制定了“走基层”实施方案，积极开展了“双报到”工作。要一项一项地把“走基层”工作落实到实处，确保“走基层”活动不搞形式，不走过场，努力为水产行业基层群众解决生产生活中存在的难题。
（五）要进一步强化水产改革发展。 2014年，我们面临的工作很多，任务艰巨，要积极稳妥地推进水产机构改革工作，扎实推进现代渔业建设，全面和超额完成全省水产品总产量130万吨，渔业经济总值325亿元，农民人均渔业收入490元的目标任务。
同志们，我局教育实践活动顺利开展并取得较好效果，一个重要的原因就是省委第三联络组、第十督导组、省水利厅领导小组办公室、厅第四督导组认真贯彻中央和省委要求，扎实履行督导职责，及时给予有力指导，在我局教育实践活动中发挥了关键作用。以冀滨同志为组长的厅第四督导组，政策吃得透，尺子把得严，问题看得准，督导抓得实，工作敬业，作风务实，在活动的重要环节和关键时刻都亲临我局全方位督导，深入细致开展工作，为我局顺利开展教育实践活动起到了重要作用。在此，我代表局党委和全局职工表示最衷心的感谢!
同志们，我们要一如既往地抓好教育实践活动的各项后续工作，扎实做好活动成果的转化运用，以作风建设的新成效推动水产改革发展新跨越，为实现全省水产又好又快发展作出新的更大的贡献。
