民营银行概念再热，机构性质引业内争议

日前，A股上市公司 保龄宝 发布公告，称公司参与筹建的山东禹城农商银行于11月20日获得了 银监会 批复，由此引发资金大炒保龄宝。不过，关于禹城农商行是否是 金融 “国十条”出炉以来的首家民营银行，业内仍存在不同看法。

保龄宝独占鳌头

11月21日晚间，保龄宝发布公告，称山东禹城农村商业银行股份有限公司筹建工作小组于11月20日收到银监会下发的同意批复，山东禹城农商行的筹建已获得银监会同意。

根据保龄宝公告，公司曾拟以自有资金3164万元认购拟组建的禹城农村商业银行2260万股，占禹城农村商业银行总股本的5.91%，加上增资前公司持有禹城农村商业银行股份8799150股，增资后公司将合计持有禹城农村商业银行8.21%的股份，并将成为禹城农村商业银行的第一大股东。

市场对保龄宝的公告给予了强烈反应。上周五，保龄宝被资金封于涨停板，并最终报收17.07元。不过，民营银行相关概念股却并未出现集体爆发，大部分个股仍随大市走出一轮低迷行情。 东方财富 通统计的19只相关观念股，仅有6只上涨，整个板块更是呈现整体微跌态势。

根据国家工商总局网站的企业名称核准公告，目前已有超过30家民营银行的名称获得核准。在11月短短的十多天里，又有14个民营银行名称获得核准。值得注意的是，几乎所有民营银行背后都隐藏着民营上市公司的身影，如此前备受看好的苏宁银行，背后便是苏宁云商，其他还有 格力电器 、 杉杉股份 等多家上市公司参与其中。

真假民营银行有争议

保龄宝方面认为，由于禹城农村商业银行的前五大股东都是民营资本，与传统银行具有显著区别，因此该行的民营性质可以确定，是“国十条”提出“支持民间资本发起设立民营银行”以来，成立的首家民营银行。

中央财经大学金融学教授郭田勇表示，如何判断民营银行的性质，关键还是要看民间资本的占比，如果单纯从“民营银行”这个概念分析，山东禹城农商行被定义为民营银行没有问题。
 

不过，也有观点认为，如果首家民营银行落户山东，保龄宝确实成为首家民营银行的第一大股东，市场的反应应该不止于此。某不愿具名的证券分析师就向记者表示：“保龄宝一字涨停并未引发板块的连锁反应，除了前期民营银行概念已经热炒以外，还有其他因素在起作用。到底山东禹城农商行是否真的属于首家民营银行，显然市场中仍有疑问。”

此外，有消息称，银监会相关人士对媒体表示：山东禹城农商行并非民营银行，而是属于农信社改制后成立的农村商业银行。

事实上，农信社一般都由当地企业和自然人股东构成，民间资本持股占比高达九成以上，因此民间资本占据农村商业银行前几大股东是一种常态。并且，由于农村商业银行的主要业务在于服务三农，业务开展区域也受到限制，而真正的民营银行应该特指“民营城市商业银行”，因此，严格来说，山东禹城农商行与“国十条”中提出的民营银行概念仍有出入。