依法保障民营经济发展 重新组建的四川省司法厅连放“大招”

　　近日，四川省司法厅连续印发《服务保障民营企业发展“十项举措”》《服务保障民营企业发展规范行政执法“十个不准”》两个文件，这是重新组建的司法厅立足新的职能定位，为依法保障民营经济发展放出的“大招”。

　　相关负责人表示，通过切实履行行政立法、行政执法监督和统筹提供法律服务的职能职责，全省司法行政系统将积极为民营经济健康发展营造更加公平、透明的法治化营商环境，保障民营经济健康发展。

　　立足自身职能，营造良好法治环境

　　“十项举措”的文字精练但内容实在，正文只有1573个字。省司法厅相关负责人介绍，这些文字干货满满，都是司法行政系统围绕服务保障民营企业发展，将要采取的行动——

　　加快民营企业权益保护制度建设；营造有利于民营企业发展的政策环境；深化涉企“放管服”改革；掀起“法律进民企”宣传活动热潮；开展法律服务民营企业专项活动；搭建民营企业“走出去”法律服务平台；健全民营企业矛盾纠纷诉前化解机制；强化涉及民营企业的行政执法监督；建立民营企业法律援助“绿色通道”；完善外来企业投诉处理工作机制。

　　在每一项举措后面，司法厅都列举了一些具体计划。例如，对加快民营企业权益保护制度建设，省司法厅提出，将加快推动出台《四川省企业和企业家合法权益保障条例》，对民营企业合法权益保障作出规定。

　　“目前四川省还没有正式立法保护企业和企业家合法权益，我们将充分行使立法相关职责，推动立法进程。”省司法厅相关负责人解释，希望法律的刚性能够为民营企业家带来充足的底气。

　　省司法厅厅长刘志诚表示，“十项举措”侧重的是司法行政自身的工作职能，旨在为民营企业发展营造良好的法治环境，下一步要让厅机关各业务处室对标这些举措，列出任务清单，定期考核工作，“要让各项举措落地落实，见到成效。”

　　划定执法“红线”，保障企业合法权益

　　“十个不准”用字更少，全篇不过400字，但每一个“不准”都用词严厉：

　　不准无法定依据委托执法、无证执法；不准实施无法定依据的执法行为；不准随意开展执法检查；不准擅自改变行政执法的种类、幅度和程序；不准在市场准入、招标投标、政府采购中对不同所有制企业设置歧视性条款和差别化条件；不准对不同所有制企业执行差异化执法标准；不准一罚了事、一味处罚；不准随便作出停产停业、查封扣押等决定；不准向企业乱收费、变相收费；不准借执法之名吃、拿、卡、要。

　　省委党校法学教研部主任吴涛说，重新组建的司法厅肩负着规范行政执法，代表省政府监督各行政执法机关准确执行法律法规的责任，及时制定印发“十个不准”，是司法厅积极主动作为，不缺位、不越位的表现，“抓住当前影响民营企业发展的执法乱象，有针对性地提出实用、管用的具体措施。”

　　省司法厅相关负责人介绍，“十个不准”是对行政执法主体划定的“红线”，针对的是民营企业家普遍反映的一些“痛点”。记者了解到，司法厅在11月14日组织召开了支持民营企业发展座谈会，一些与会的民营企业代表提到，行政执法也存在“对人不对事”的现象。

　　刘志诚表示，全省司法行政系统将严格对照落实“十个不准”，加大行政执法监督力度，严格规范公正文明执法，以实际行动支持和促进四川省民营经济健康发展。（记者 吴忧）