民生政策资金向贫困群倾斜

结合四川实际,王宁建议国家在推进财税体制改革过程中应更加注重建立事权与财力相匹配的制度。当前,“营改增”等税收制度改革正加快推进,在减轻企业负担的同时,对地方财力和财政运行也带来了一定得影响。

王宁建议进一步建立健全事权和支出责任相适应、财力与支出责任相匹配的制度,一是促进建立完善地方税体系,着力培植新的地方税主体税种,将消费税大部分税目划为地方税,同时提高增值税地方分享比例,将部分地域性较强的税种税收政策管理权限下放地方,构建可持续发展的地方税体系。其次加快推进事权和支出责任划分改革。建议中央按照财力与事权相匹配原则,科学合理划分中央与地方事权,相应调整财力保障机制。建议将“一老一小”即养老保险、义务教育事权上升为中央事权。这两项事权调整都是基本公共服务范畴,既不存在道德风险,又有利于缩小区域差异、促进人的公平发展,建议国家能够积极研究推动。

王宁提出,国家可下放丰水期水电上网电价和销售电价管理权限,授权允许四川在丰水期实行临时电价政策,以促进丰水期水电就地消纳,减少弃水量,促进四川水电清洁能源健康发展。“富裕电力主要用于国家支持的产业发展,促进转型升级,同时也有利于降低企业成本,稳定经济增长,推进节能减排。”王宁最后强调。