民生改善的四川行动——二〇一四经济发展专稿﹙三﹚

  经济增速放缓，就业形势会趋紧吗？民生投入会“打折”吗？
　　从年初到岁末，关涉每一个普通人的民生之问，有了现实的答案：一年来，四川继续实施“十项民生工程”，办好19件民生实事，落实“四大片区”扶贫专项规划、藏区六项民生计划和大小凉山彝区十项扶贫工程……
　　四川以坚定的行动，对人民群众期盼做出回应。
　　天寒地冻，人心温暖。
力度更大
民生支出占比扩大
　　经济越是趋紧，越要更加注重改善民生。
　　4月，正值全省经济面临空前下行压力之际，一项总额高达1952.29亿元的投入计划——乌蒙山片区（含大小凉山彝区）、秦巴山片区、藏区区域发展与扶贫攻坚实施计划2014年年度实施方案“出炉”。目标，是要力争年内“四大片区”实现稳定脱贫32.34万人。
　　大小凉山彝区“十项扶贫工程”、藏区六大民生工程计划……接踵而至的利好，只是四川民生行动的一个切片。改善民生既是老百姓的迫切愿望，也是弥补社会事业短板、激发内需潜能的空间——正是基于这样的认识，早在新年伊始，省级财政就计划安排了1241.32亿元投入民生领域，财政预算中用于民生支出的比例由上年的64.1%提高到65%左右。
　　投入更大，覆盖面也更宽。
　　在继续推进“十项民生工程”之外，又提出重点抓好19件民生实事。其中包括安排13.2亿元，对2.6万个村内公共服务设施日常运行维护予以补助；安排5亿元资金，对初次创业并吸纳3名以上劳动者就业的高校毕业生，一次性给予每人1万元的创业补贴；在当事人自愿的前提下，全省实行免费婚前体检……
　　2014年，比照我省藏区“9+3”免费教育政策实行大小凉山彝区免费职业教育，首次组织5000名彝区中职学生到内地就读。
　　民生阳光，温暖人心。今年，我省首次开展“百万安居工程建设行动”，前11月，全省已超额完成百万安居工程城镇部分的全年任务；截至11月26日，全省危旧房棚户区改造和保障性住房建设共开工52.43万套，是去年开工总量的2.46倍……
　　民生改善的背后，是全省上下一心的齐力推动。
　　年初以来，全省各级领导干部带头抓起，一级带着一级干，一级干给一级看，全面走访了解群众上学、看病、就业、安居、饮水、行路、用电、通讯等难题，列出办实事好事项目责任人和时间表，对特别困难和急需的马上解决，涉及面广和投入量大的积极纳入规划加快解决。300多万党员干部与220余万个困难群众结成帮扶对子，心连心、手牵手。
　　民生改善的背后，还有行政性支出的不断压缩。
　　在绵阳，自去年压缩“三公”经费为环卫工人涨工资之后，今年又放弃黄金地段土地拍卖，将老市委大院一半给学校一半给社区。省本级“三公”经费明确锁定为总量不超过6亿元，较上年只减不增。
方式更新
让每一名群众的幸福可知可感
　　“老人满意度不足85%，换服务主体。”日前，《四川省政府购买居家养老服务实施办法》对外披露，这是我省确定今年首批开展6项购买服务试点后，首个正式出台实施办法的试点项目。
　　在不断增加民生财政投入的同时，如何把有限的财政资金用到刀刃上，更好地发挥财政资金杠杆作用，提高政府服务水平和群众满意度？一年来，政府不断创新财政资金使用方式，以提高公共服务供给的质量和财政资金的使用效率。
　　通过政府购买公共服务，改变传统的“养人办事”财政拨款支出方式，强调“费随事转”、“办事养人”——思路一变天地宽，一年来，随着制约民生改善效果的体制机制障碍一一破除，群众的幸福感不断提升。“心情非常激动！”9月19日晚，28岁的青川女孩王淑娟和阿里巴巴其他七名客户一起，敲响了纽交所开市钟。
　　从青川到纽交所，王淑娟的“奇迹”背后，是无数普通四川人通过自主创业实现就业和梦想的故事。
　　一年来，通过持续推进简政放权，减少行政审批事项，实施注册资本登记制度改革，我省各类新增市场主体尤其是私营企业迅猛增长，并直接带动全省仅仅用时9个月就完成了全年设定的城镇新增就业80万人目标。
　　不止就业。截至11月，我省“十项民生工程”涉及的60个分项122个小项中，有113个小项已完成或超额完成全年目标任务，9个小项达到或超过目标任务进度；19件民生实事中，有14件已完成或超额完成全年目标任务，5件达到或超过目标任务进度。
　　数字不断刷新的背后，是各地不断健全制度，推进民生工程制度化、规范化建设，提升民生工程工作科学化、精细化水平。
　　在巴中，人口密集行政村设立银行代办点，让参保群众办事“不出村，少跑路”；针对基础设施建设项目因前期审批花费时间较长导致“前松后紧”现象，攀枝花市探索建立民生工程行政审批“挂号”制度，对项目逐一备案，集中“挂号”，统一分流，助推民生项目提速增效……
精准聚焦
着眼群众最急最盼的领域
　　“我‘摇’到属于自己的家啦！”不久前，在乐山中心城区打工多年的刘通达，分到了一套公租房。
　　今年，我省继续实施“农民工保障性住房行动”，截至目前已将1.72万套公租房分配给农民工，完成年初下达任务量的103%。
　　城里的农民工兄弟住进新房，农村盖不起房的村民也搬进新家。
　　8月，我省出台《关于推进农村廉租房建设意见》，布局全省农村廉租房建设。省委明确，优先解决农村无房户、危房户、住房困难户的住房问题，确保到2020年全面完成农村危房改造任务。
　　改善民生，就是要优先解决最穷村最困难户最迫切的问题！
　　仅仅半年，广元市利州区龙潭乡的张子奎就甩掉了“穷帽子”：副区长手把手“包带”，特惠资金直接到户，贷款财政贴息……靠修摩托和种2亩地番茄，他家5口人今年增收1万元。
　　张子奎的变化，源自全省扶贫方式的根本转变：从“雨过地皮湿”的“漫灌”，到“精准斩穷根”的“滴灌”。今年，我省精准扶贫起步发力：瞄准精准识别出的11501个贫困村、625万“真贫”，资金项目和干部帮扶精准沉到村、扶到户。
　　改善民生，就是要把视野瞄准群众最急最盼的领域。
　　“免除全省45万名家庭经济困难高中学生学费”，“实施高海拔民族地区义务教育学校取暖补助”，“新建改造10万张养老床位”，“改善2000公里乡村公路”……梳理今年的民生动作，件件对应省情、切中要害。
　　民愿的精准把握，与践行党的群众路线和“走基层、解难题、办实事、惠民生”的四川探索分不开。党员干部用脚步缩短距离、丈量作风，用改善民生的实际成效凝聚了民心。