为人民服务：干部穿针引线“治心”更“连心”

　　去年12月28日，中江县837个村、社区新修订的村规民约在换届选举大会上表决通过。针对此番治理，县委县政府态度鲜明：重在“治心”，凝聚民心。（3月26日 四川日报）

　　有一句话说得好：“上面千根线、下面一根针。”线好比政策措施，针好比基层干部，线连针、针连线，二者缺一不可。在基层，“下面一根针”又连着“百姓千根线”，每根线上都系着群众的大小事务，都牵着百姓心。干部的作用不在于用权，而在于“放”权、协调政府与群众的关系，起到“穿针引线”的作用。

　　毛泽东同志曾说：“为群众服务，这就要处处要想到群众，为群众打算，把群众的利益放在第一位。”党和国家的根基在基层，遍布于全国各地，夯实党的执政根基一直是我党执政要务。但是基层往往面对诸多困难，特别是在农村地区，外出务工人员较多，基层党支部年龄偏大、文化程度不高，这都给基层治理带来挑战。

　　不可否认的是一些地方基层治理带有浓厚的“管人”色彩。举一个例子，村支部书记是村“班长”，是一个村的“主心骨”，在管理方面可能带有个人主观色彩。上面的“政策线”来了，不考虑实情，也不听取民意，就死搬硬套的“引”下去，结果老百姓意见很大。前段时间报道的，有一个村支部书记为完成上面交付的保险任务，强迫村民买保险，引发了群众的不满，这是很不合理的。

　　其实，基层治理关键是在“治心”，换言之，就是要群众心服口服，得民心。实施村规民约，干部当做好角色转变。引导也好，“治心”也罢，关键是对权力再认识。一者，要多听民声，让群众具有发言权；其次，要多凝民智，让政策措施具有群众基础；另外，要学会“放”权，让群众成为治理的主人。中江县实施村规民约是基层治理的一种创新与尝试，从“管人”到“治心”，是一种治理观念的转变，用道德约束这只“无形的手”管理基层，尊重了民意，得到了群众支持，更连接了民心。因此，村规民约也就有了威力和“市场”。