促进残疾人共享经济社会发展成果

——中国残疾人事业发展成就述评

　　亚太经合组织（APEC）第二十二次领导人非正式会议将世界的目光吸引到中国，聚焦在北京。此间，一场别开生面的残疾人主题活动也隆重举行，向世界展示中国残疾人事业发展成就，倡议APEC成员提升对残疾人问题的关注度，将残疾人议题纳入APEC合作框架。

　　改革开放30多年来，中国残疾人的生存与发展状况不断改善，政治、经济和文化地位不断提高，越来越多的残疾人过上了幸福而有尊严的生活，中国残疾人事业已经走上了一条既符合国情又与世界接轨的道路。

　　经过几十年的努力，中国初步形成了以宪法为依据、以数十部相关法律为基础、以残疾人保障法为核心、以行政法规和地方法规为配套、以地方扶助残疾人优惠政策为补充的残疾人事业政策法规体系；基本建立了政府主导、社会参与、残疾人组织充分发挥作用的工作机制；制定实施了6个发展残疾人事业的国家规划，公共财政对残疾人事业的投入逐年增加，残疾人社会保障、康复、教育、就业、扶贫、托养、文化体育、维权、无障碍等基本公共服务全面发展，建成中国康复中心、中国残疾人体育运动管理中心、中国盲文图书馆等一批基础设施，政府和社会为残疾人服务的能力明显提高。

　　在最近5年里，中国城镇新增160多万残疾人就业，近500万农村贫困残疾人通过扶贫开发实现脱贫，1000多万贫困残疾人基本生活得到保障，城乡残疾人社会保险水平稳步提高，近一半的省份建立了贫困残疾人生活补助和重度残疾人护理补贴制度，1200多万残疾人通过重点康复工程得到不同程度的康复。

　　与此同时，中国残疾人的社会参与程度也明显增强。近年来，中国残疾人文化体育生活更加丰富活跃，中国残疾人运动员在国内外体育赛事中奋勇争先，创造了优异成绩；中国的残疾人文学艺术工作者创作出一批优秀艺术作品，引起强烈的社会反响；中国残疾人艺术团足迹遍及世界各地，传播了爱心和友谊。

　　中国现有助残志愿者700多万人，“志愿助残阳光行动”正在全国各地兴起。伴随着助残志愿者队伍的成长，残疾人慈善事业也在进一步发展，残疾人社会组织逐步完善，文化助残活动扎根在城乡各地。

　　当中国残疾人平等参与的社会环境日益优化之时，中国残疾人事业的国际影响力也在逐步提升。

　　近20多年来，中国政府和残疾人组织积极参与联合国在残疾人领域的各项行动，倡导和参与《残疾人权利公约》的制定出台。作为《残疾人权利公约》的积极倡导者和第一批签署、加入公约的国家，中国政府认真履行公约规定的义务，如期提交了首次国家履约报告并顺利通过审议。作为三个“亚太残疾人十年”的发起国和领军者，中国在推动亚太地区残疾人事务方面发挥了积极和重要的作用。

　 　（光明日报记者  周洪双）