成都市武侯区全省尝鲜：教师自聘 经费包干
日前，从成都市武侯区举行的“川大附中西区学校教育综合改革媒体通气会”上获悉，该区在四川大学附属中学西区学校率先实施“教师自聘、管理自主、经费包干”的“两自一包”改革，在全区公办幼儿园中推行后，今年将进一步扩大改革试点范围。
对此，省教育厅法规综改处负责人表示，武侯区探索政府购买服务方式，建立以财政经费聘请无编制教师机制，有效破解编制障碍的改革，是建设现代学校制度的有益尝试，将在全省进行推广。
学校自主聘用打破编制内招聘的“铁饭碗”
同很多大城市城区一样，武侯区近两年面临着教师队伍短缺的瓶颈。2014年8月，川大附中西区学校正式成立，武侯区在这所新学校首先试点下放学校自主选聘教师的权力，打破了编制内招聘的“铁饭碗”，赋予教师“县管校聘”新内涵。“以前补充老师，都要通过区上统一公招，学校作为用人单位，很难选到所需要的老师。现在可以由学校面向社会招聘我们需要的教师。”川大附中西区学校校长胡平介绍，每年5—7月，学校根据课程和工作需要在规模控制数内设定岗位数量，拟定招聘计划，自主制定招聘方案，报区教育局审核后，面向社会公开招聘没有国家正式编制身份的教师。
目前，全校76名教师，有70名都是由学校自主聘用，教师队伍平均年龄27岁，开启了该区公办学校教师队伍主要由无编制教师构成的先河。
该校语文组老师李世新毕业于四川民族学院，他成功应聘后，发现了很多与众不同的地方。“教师都是一群志同道合的年轻人，拥有忧患和危机意识，全身心投入教学事业，期望通过发挥各自长处，把学校建设好。”
武侯区教育局下放“人权”后，又积极下放“办学自主权”，包括学校发展规划权、教育教学管理权、课程设置开发权、学校经费支配权等。
据了解，川大附中西区学校推行“大部制”改革，去掉了学校办公室等行政化机构，设立了校长办公会、教代会、学术委员会、校务委员会、家委会组成的权力机构，实施分权治理和民主监督；教学机构也精简成了学生发展中心、教师服务中心、课程中心和学部，强调服务教师教学和学生求学。
此外，川大附中西区学校还实现了教师待遇的多劳多得和优劳优酬，工作不得力者甚至面临无法续聘的压力。“区教育局将学校的人员经费和办公经费一次性拨付给学校，学校按照校代会通过的《学校岗位工资管理分配方案》发放教师工资，坚持按劳分配、按岗取酬、绩优酬高、薪随岗变。”胡平说。
2014年从四川师范大学毕业的彭佳，如今是川大附中西区学校自主聘用的八年级语文教师，担任两个班的语文教学工作。虽然刚入职一年多，但按照岗位工作量和教学质量，她的月收入扣除保险养老金等，可以拿到3700元，属于学校中上水平。“我们不单是劳动合同中的乙方，更是学校管理的主体。”彭佳告诉记者，在这个学校让她拥有更多获得感。“我喜欢学校蓬勃向上的氛围，给年轻教师很多发展机会，教师也能参与学校管理，现在一点都不羡慕端上‘铁饭碗’的同学了。”
（江芸涵）
