资阳市“五步法”常态化抓实扶贫领域作风问题专项治理

2018年是扶贫领域作风建设年，资阳市深化思想认识，准确把握脱贫攻坚新精神新部署新要求，及时制定出台《资阳市开展扶贫领域作风问题专项治理实施方案》，各级各部门通过“五步法”常态化抓好扶贫领域作风问题专项治理工作，切实纠正和解决扶贫领域存在的突出问题。

（一）立足关键环节找准问题 。全市各级各部门坚持问题导向，结合“查问题、找不足、补短板”活动和省、市考核验收发现问题整改工作，采取“基层主动找、部门系统找、暗访督查找”等方式，切实找准脱贫攻坚存在的问题。各乡（镇）和村组织专门力量，深入贫困户和非贫困户家中、田间地头、产业基地、项目建设点等，座谈交流、调研走访，主动查找存在问题。市、县（区）22个扶贫专项牵头部门，按照部门职责和行业政策要求，开展政策落实“大走访”活动，查找行业系统存在的突出问题；各帮扶部门深入帮扶联系村，帮助镇村查找问题。市、县（区）脱贫办常态化暗访督查，采取不打招呼、不发文件、直接深入部门和乡镇、进村入户的方式，查找扶贫领域存在的突出问题。通过大规模、全方位、无死角的问题查找，全市梳理出273个扶贫领域方面的问题，并逐项建立了问题台账。

（二）综合各类问题分析原因。 将查找出来的问题，一一对应扶贫领域作风问题专项治理工作方案中10个方面51种具体表现，深刻分析、认真讨论、逐项研究，深挖和剖析产生问题的根源，从源头上研究制定解决办法。在工作中，我们把发现问题的原因分析与“大学习、大讨论、大调研”活动紧密结合起来，采取沉下去调查、钻进去研究、跳出来思考方式，与部门职工、村组干部、经营主体、广大群众等共同研究探讨、分析原因、共谋对策。

（三）层层抽丝剥茧厘清责任。 针对查找出的问题和产生原因分析，全面厘清责任，将每个问题落实到具体责任人，明确整改时限和整改要求。围绕“为官不为、不作为、慢作为、乱作为，损害群众利益的不正之风及扶贫领域作风问题”，在每个县（区）和市级分别开展1期《阳光问廉·面对面》，通过现场问廉，层层剥离、厘清责任。乐至县创新开展“三学三晒三查三问”问政行动，通过“学理论学政策学楷模、晒政策晒问题晒成效、查思想查作风查精准、阳光问政问廉问效”，压实责任转变作风，以实际成效赢得民心。

（四）严肃处理落实主体责任。 各级按照工作和干部管理权限，综合运用通报、批评教育、约谈提醒、纪律处分等各种手段和措施，对问题责任人进行严肃处理。把暗访督查发现问题，在一定范围内通报；把接受组织处理的人和事，通过文件普发、媒体宣传等方式，点名道姓通报曝光；对存在突出作风问题，坚决查处、严肃问责、依法严办。今年以来，全市扶贫领域作风问题专项治理期间共约谈、教育提醒、批评各级干部655人次，立案48件，给予党纪处分57人次。

（五）全面整改助力作风转变。 全市落实“清单制+责任制”工作法，把扶贫领域作风问题专项治理工作作为推进脱贫攻坚工作的关键环节来抓，狠抓问题整改，确保脱贫攻坚各项工作经得起历史检验。对发现的问题，及时建立台账、制定整改方案、明确整改措施、落实整改责任、确保整改实效。对照问题台账，在全市范围内举一反三全覆盖自查，逐项梳理、逐条整改、逐个销号。截至目前，我市发现的273个问题，除个别贫困户动态调整因国家子系统未开放而无法整改到位外，其余均已整改完毕，全市以作风建设促进脱贫攻坚工作提档升级的格局已初步形成。