7月23日，省十三届人大常委会第十二次会议上，省人大常委会执法检查组关于检查《四川省农村扶贫开发条例》实施情况的报告提请审议。今年6月，省人大常委会执法检查组兵分十路，对万源市、平昌县等今年计划脱贫的31个贫困县开展实地检查。这也是2015年4月扶贫开发条例出台以来，省人大常委会组织开展的第七轮执法检查。 　　通过执法检查，针对性地提出意见建议，力促全省脱贫攻坚工作在法治轨道上规范有序高效推进，是省人大常委会围绕中心服务大局的一个缩影。 　　今年2月，省委书记、省人大常委会主任彭清华到省人大常委会机关看望慰问干部职工，强调省人大及其常委会要切实把思想行动统一到党中央大政方针和省委决策部署上来，强化使命担当、主动履职尽责，不断开创新时代四川人大工作新局面。今年以来，省人大常委会深入开展“四讲四有”人大建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以高质量立法保障和促进高质量发展，增强人大监督工作的权威性、针对性和实效性，充分发挥人大代表主体作用，提升依法履职能力水平，书写出人大履职的崭新答卷。
在引领改革、保障善治中推动高质量发展
　　7月1日，两部法规正式施行，成为社会关注焦点。 　　作为我省第一部以“中国（四川）自由贸易试验区”冠名的省级地方性法规，《中国（四川）自由贸易试验区条例》为促进自贸试验区法治化、规范化建设，加快全面深化改革开放和创新发展提供坚实的法制保障。 　　《四川省地方金融监督管理条例》，则是我省加强地方金融监管，有效防控金融风险，维护金融秩序，促进金融发展，服务实体经济的一记实招。 　　以立法引领改革、促进发展、保障善治。 　　2月，首批在省内外聘任的36位法学专家“入驻”全省立法专家库，由省人大常委会统一组织、统一管理，为有立法权的地方人大充分发挥立法主导作用提供了重要的专业支撑和智力支持，以高质量立法服务高质量发展。 　　3月，省十三届人大常委会101件立法规划项目集体亮相，四川省企业和企业家权益保护条例、四川省质量品牌促进条例、四川省优化营商环境条例等受到广泛关注。 　　强化重点领域和重大改革立法；听取民营经济发展、法治政府建设、节能减排、“十三五”规划纲要实施中期评估等报告；重点督办加快县域经济高质量发展等建议……把人大工作放到全省工作大局中来谋划和推动，省人大常委会认真履行宪法法律赋予的各项职权，主动围绕中心，全力服务大局。
在以人为本、发展民主中增进民生福祉
　　贯穿青神县的岷江支流思蒙河，曾经水体恶臭，鱼虾绝迹，通过强化畜禽综合管控，流转沿岸农田变湿地，成为市民游客休闲娱乐好去处。“作为土生土长的青神人，我非常骄傲。”7月2日，全国人大代表、全国最美乡村教师王晓梅对前来采访的记者说。 　　7月1日—4日，2019年中华环保世纪行采访团来到四川，20余名来自人民日报、新华社、中央广播电视总台等新闻媒体的记者聚焦“守护长江清水绿岸”，深入我省眉山、宜宾等地，围绕长江流域污染防治和生态环境保护工作进行实地采访报道。我省在保护长江母亲河方面作出的有益探索和创新，让记者们深受震撼。 　　良好生态环境是最普惠的民生福祉。 　　5月23日，省十三届人大常委会第十一次会议表决通过了《四川省沱江流域水环境保护条例》。条例的出台受到广泛关注。央视新闻联播对条例进行报道时指出，严管重罚是条例的亮点之一。条例对超标排放水污染物、在水源区设立排污口等行为提高了处罚下限。这是我省以单独流域立法的方式推进污染治理的开篇之作，肩负着“尽快全面改善和保护沱江流域水生态环境，依法打赢碧水保卫战，切实筑牢长江上游生态屏障，同时为长江保护立法提供可资借鉴的流域立法经验”的重要使命。 　　马不停蹄的审议、调研，21次易稿背后，是省人大及其常委会以人民为中心，科学立法、民主立法、依法立法的履职态度，也得到了来川开展水污染防治法执法检查的全国人大常委会执法检查组的充分肯定。 　　“国家主人翁的意识，在旁听中油然而生。”这是旁听过省人大常委会会议的旁听公民共同心声。 　　每次省人代会、省人大常委会会议召开前一个月，省人大常委会办公厅都会在媒体上发布公告，向社会征集公民旁听省人代会开幕会、常委会开幕会，公民持有效身份证件和单位证明即可报名。 　　“旁听作为公民有序参与政治的重要制度，在实践中逐渐程序化、制度化。”省人大常委会相关负责人日前在接受人民日报记者采访时表示，确立人大会议公民旁听制度，旨在进一步密切省人大与人民群众的联系，使公民更好地知晓省人大行使职权的情况，拓宽公民参与管理国家事务的渠道，增强省人大工作的民主性和科学性。 　　坚持以人民为中心的工作导向，省人大常委会还特别注重把代表工作融入服务大局和服务群众相关工作中，确保人大代表对人民负责、让人民满意。 　　加强代表议案建议办理，健全和完善办理工作的制度设计和督办考核，省人大常委会创新建立“清单制+责任制”，进一步强化承办主体责任，创新建立办前、办中、办后“三联系”代表制度，坚持代表建议重点督办制度，有力推动了办理工作从重“满意率”向重“落实率”转变，有效解决了一批人大代表关注、人民群众关心的重点难点问题。 　　而在省人大常委会的“试点”推动下，雅安、眉山、资阳等地通过开展民生实事项目代表票决制，解决了部分基层人大代表不会履职、不想履职的老问题，实现了从“为民做主”到“让民做主”的重大转变。
在务实履职、创新规范中提升工作水平
　　新时代人大工作怎么干？省人大常委会组成人员从十二届全国人大常委会委员、法律委员会副主任委员李连宁的讲座中得到启发，收获颇丰。 　　7月8日—12日，省人大常委会召开组成人员学习会，通过领导形势政策报告、专家专题辅导、政治理论学习、法律法规学习、正面典型激励、反面案例警示等方式，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实提高依法履职能力。 　　每年定期集中举办常委会组成人员学习会，引领全省各级人大自觉运用新思想武装头脑、统领人大工作，已成省人大常委会提高履职能力的重要手段。 　　提高履职能力和履职质量，方式还有很多。 　　年初，省人大常委会会议立下新规，除参加全国性全省性重要会议和抢险、救灾、处突等重大应急工作或因病住院等特殊、重大情况外，一律不予准假。 　　今年以来，省人大常委会加强会议管理，建立常委会组成人员考勤和履职记录制度，作为考核依据，着力提高履职质量。 　　铁的纪律赢来点赞：“以高度的责任感使命感，认真履行法定职责，是对人民负责。” 　　今年6月，省人大在全国人大秘书长会议上《迈步新时代 践行新思想切实加强“四讲四有”人大建设》的交流发言，引起强烈反响，省人大学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想的探索与实践，深入开展“讲忠诚有信念的政治机关、讲法治有权威的权力机关、讲责任有担当的工作机关、讲宗旨有情怀的代表机关”的“四讲四有”人大建设，为依法履职提质提速，得到了普遍点赞。 　　如何把下半年人大工作做得更加扎实出色？ 　　刚刚闭幕的省十三届人大常委会第十二次会议强调：全省各级人大及其常委会要认真学习贯彻习近平总书记对地方人大工作重要指示精神，坚定用以指导全省人大工作；要主动适应新时代人大工作新要求，进一步提高依法履职的能力和水平，不断增强人大工作整体实效；要扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以主题教育的良好成效推动人大工作再上新台阶。 　　目标已明，路径已清。全省各级人大及其常委会正锐意进取、砥砺前行，为推动人大工作创新发展、迎接省人大常委会成立40周年，展现人大的新担当新作为。 附件：

本文来源: 人大网

31.07.2019  15:01