欧议会不承认中国经济地位

    此项决议强调，中国出口欧盟商品目前仍将按照“非标准”方式对待，在“双反”调查中被评估是否符合市场价格。

　　新华网斯特拉斯堡5月12日消息，欧洲议会全体会议当日通过一项非立法性决议，反对承认中国市场经济地位。

　　决议表示，欧盟一些企业和工会组织担心欧盟承认中国市场经济地位后，将有更多中国商品进入欧盟市场，从而威胁欧盟企业生存、影响欧盟就业。

　　决议强调，在中国满足欧盟关于市场经济地位的五大标准前，中国对欧出口仍应按照“非标准”方式对待，即在对中国商品进行反倾销和反补贴调查过程中，仍应评估中国商品的成本和价格是否是市场价格。

　　根据中国加入世界贸易组织议定书第15条的规定，在反倾销和反补贴调查中，倾销幅度的确定可以不以中国实际成本数据为依据，而选择一个市场经济第三国或进口国的同类相似商品价格，即“替代国”做法。该条款的适用期限是15年，将在2016年12月11日失效。

　　关于是否在该条款到期后承认中国市场经济地位，欧洲议会内部一直存有争议。欧洲议会在今年初发布的分析报告中，曾讨论过多种可能性，其中包括不管是否结束“替代国”做法，都不承认中国市场经济地位。

　　不过，欧洲议会在当天通过的决议中也强调，中国是欧盟第二大贸易伙伴，中欧之间的日贸易额超过10亿欧元。而且，中国市场是欧盟众多企业和品牌获得利润的重要来源。

　　欧洲议会还强调，欧盟不能违反世贸组织相关法规。为此，欧洲议会要求欧盟委员会和其他主要贸易伙伴协商，就如何解读世贸组织针对中国市场经济地位的规定拿出一个联合方案。

　　中国外交部发言人洪磊此前表示，希望欧盟在承认中国市场经济地位问题上切实履行对中国入世的有关承诺，不要继续对中国采取不公平、不公正的做法。

    【搜狐财经注：深度解读】

      1、欧盟为什么长期不承认中国市场经济地位？

      欧盟制造业不甘被弃 

    实际上，从历史经验而言，欧盟并非一直如此严格地坚持经济至上原则。上世纪90年代，欧盟就承认了部分东欧国家的市场经济地位。然而为何欧盟在承认中国市场经济地位问题上却有可能陷入顾此失彼、彼此皆失的恶性循环呢?
根据中国加入WTO议定书中第15条的规定，在反倾销和反补贴调查中，倾销幅度的确定可以不以中国商品的实际成本数据为依据，而是选择一个市场经济第三国或进口国的同类相似商品价格，即"替代国"做法。

    按规定，该条款在反倾销方面的适用期是15年，即到2016年12月11日应自动失效。

    据欧委会统计，欧盟目前有52项针对中国的反倾销手段正在执行中，所涉商品占欧盟从中国进口总量的1.38%。同时，欧盟正在进行的28项反倾销调查中，有16项同中国相关。

    据统计，欧盟对华反倾销案件涉及的产业主要包括钢铁、机械、化工和陶瓷，欧盟相关产业的就业总人数约为25万。不过，美国智库经济政策研究所2015年9月发布的研究报告则作出了更悲观估计，该机构认为，如果欧盟单方面承认中国的市场经济地位，将因丧失反倾销调查权力而令170万~250万欧盟就业人口处于风险之中。

    欧洲贸易联盟联合会(ETUC)则发表声明称："欧盟对市场经济地位有清晰标准，中国没有达到这些标准。如果承认(中国的市场经济地位)，将导致中国向欧洲无止境地倾销，对于欧洲制造业和就业而言都是灾难性的情况。"

      英荷北欧表示支持

    不过必须要指出的一点是，中欧之间的产业结构链条同中美之间不同，其中较显著的是中国的中间产品在欧洲具有巨大份额，因而承认中国市场经济地位也会令众多欧盟中间产品的上下游制造商受益。

    在欧盟成员中，英国、荷兰和北欧国家支持承认中国的市场经济地位，德国此前表示"原则上"支持，然而意大利等国则强力反对。

    目前来看，欧委会面前摆着三个选项：无条件承认、不承认，或者采取妥协态度，在承认中国市场经济地位的同时，在一段过渡时间内，仍保留一些反倾销政策机制的权力。

    欧委会表示需要几个月时间收集相关数据，正式意见将于今年下半年提出，并供成员国讨论通过。按照欧盟决策程序，在成员国达成共识后，该提案将提交欧洲理事会正式投票，如通过，则再提交欧洲议会投票。

    去年11月，针对欧美9家钢铁协会把全球钢铁产能严重过剩归咎于中国，并对中国即将获得市场经济地位施压的做法，商务部表态，"钢铁贸易问题和中国市场经济地位问题之间没有直接关联"，中国正在积极优化产业结构、削减钢铁产能以应对产能过剩的困扰。早在2011年，商务部就曾对欧盟不承认中国完全市场经济地位表示"非常失望"。

    尽管欧洲尚未最后定夺，但中欧在经贸和投资上的合作已成大势。就在12日，第九轮中欧投资协定谈判在北京举行，此前的双方经过多次谈判已经取得重大进展。以此看来，中欧具备通过协商推进承认中国市场经济地位问题的条件。

      目前为止，俄罗斯、瑞士、新西兰、澳大利亚和巴西等国已经承认了中国的市场经济地位 ，而除了欧盟以外，还有美国、日本和加拿大等国尚未承认中国的市场经济地位。

    2、中国“市场经济地位”被否 如何影响中国经济？

      市场经济地位深刻影响中国被"反倾销"成功概率

    2001年12月，我国成功加入了WTO。十五年来，中国和全球都享受到了中国"入世"所带来的巨大红利。然而，遗憾的是，作为我国入世当初的未尽事宜之一，就是我国当时并未被承认"市场经济地位"，由此导致在过去十五年里频繁遭遇"反倾销"等非关税壁垒。

    客观来说，是否会遭受"反倾销"，与是否具有市场经济地位本身并无直接关系，然而市场经济地位之所以重要，则是因为反倾销能够成立的必要前提是：从反倾销发起国的角度来说，是其进口商品的价格低于其"正常价值"。在进口价格已定的前提下，如何确定"正常价值"就是能够成功立案的关键：非市场经济国家不能使用本国国内同类产品的价格作为"正常价值"，而只能任由调查发起国选用替代国同类产品价格作为"正常价值"，由此导致不具备"市场经济地位"国家的出口商品事实上更高概率被他国成功"反倾销"。