31省区市政府工作报告至少1438次提改革
各地两会陆续开
吹响改革“集结号”
本报记者 刘少华
2月10日，湖南省人大第十二届第三次会议召开，至此，31个省(区、市)的地方两会已经全部召开。今年各地两会的召开时间前后跨度超过一个月，自宁夏于1月6日召开政协会议以来，各地陆续召开两会。
2014年作为“改革元年”，各地经济目标与其提出的重大改革事项及措施，对于当地的发展无疑至关重要。从已公布的政府工作报告来看，直面问题、推行改革，成为全国各地两会的主旋律。
推行改革成主题
在对31个省(区、市)的2014年政府工作报告检索后，本报记者发现，在总共近50万字的报告中，至少有1438次提到“改革”，相当于每个省至少提到46次。例如，广东省的政府工作报告共75次提及“改革”，江苏则是72次。
“我们要做改革的当事者、不做改革的旁观者，要做改革的马前卒、不做改革的钉子户，要做改革的行动派、不做改革的幻想家。”贵州省的政府工作报告中对改革的这段阐述，被网民形容为“文艺范”，生动地表达了改革的决心与勇气。
除了表达对于改革的态度，各省对改革的目标也大都进行了展望与解读。经济体制改革与政府职能转变成为各地改革的重心，与十八届三中全会的公报一致，各地将政府简政放权、国企改革和发展民营经济等作为重点提出。
与“改革”这一主题相匹配的是，各地在地方两会前后，陆续设立全面深化改革领导小组，截至目前，至少有20个省份已公布全面深化改革领导小组及其组织架构，组长均为当地一把手。
民生仍是重头戏
民生问题历来是各地两会关注的焦点，今年各地计划出台一系列重大措施保障民生。
在海南，省长蒋定之表示2014年将重点办好10件民生实事，包括实施60个贫困村整村扶贫开发项目，开工建设城镇保障房3.5万套等；在湖北，政府工作报告提出推进全民社保体系建设从“制度全覆盖”到“人口全覆盖”；在浙江，2014年计划有效治理黑河、臭河1000公里，还将全面开展农产品质量安全保障行动。
“单独二孩”等十八届三中全会通过的政策，也在各地政府工作报告中进行了规划。从政府工作报告中可以看到，至少有北京、山东等15个省(区、市)对此进行了明确规划。
与民生保障措施相对应的是，政府的“三公”经费在今年的预期目标基本为零增长或负增长，这其中省下来的钱，有不少将用于民生工程。例如，浙江省预计今年“三公”经费支出削减30%，将全部用于“五水共治”。
直言不讳谈问题
在各地的政府工作报告中，对于发展中的问题直言不讳，并针对性地提出了解决的举措。
转变经济发展方式成为各地的共识。在中央明确提出反对唯GDP论的要求之下，2014年的各地，大都下调了对于GDP增速的预期，大多省份下调幅度在0.1%至1.5%之间。
解决环境问题也被写入了大多数省份的政府工作报告中。面对2013年大范围、长时间的雾霾天气，至少26个省(区、市)在报告中提出治理大气污染。其中北京、上海等至少15个省(区、市)，明确提出安装PM2.5监测设施以及建立雾霾天气应急处置机制，以及下大力气治理雾霾等多种措施。
新型城镇化建设同样是各地关注的重点。各地的城镇化目标和路径也因地制宜，例如，安徽省提出“大力发展地域特色鲜明、彰显徽风皖韵的美丽城镇”，北京提出“推进中心城功能疏解”，河北省提出“坚持把城镇化纳入京津冀协同发展格局”，而吉林省则提出“培育特色产业，提升承接产业转移和吸纳就业能力，防止城市‘空心化’”。