国务院3次廉政会均提简政放权 部署重点不同

　　高层反腐新信号：权力“瘦身”廉政“强身”

　　当前经济转型期，国家淡化对GDP量化考核，加之反腐的高压态势，不少地方官员选择不作为的“懒政”。有接近官方人士对此不无担忧地说：“这极有可能造成重要经济引擎的突然失速。”

　　2月9日召开的国务院第三次廉政工作会议上，国务院总理李克强提出，对懒政庸政怠政要严肃问责，为官不为的典型要公开曝光。

　　从国务院三次廉政工作会议来看，持续推进党风廉政建设和反腐败工作，已经融合到政府部门的日常工作常态中，成为促进经济平稳健康发展、社会和谐稳定的重要推进器。

　　李克强在上述会上强调，过去一年的工作取得明显成效，但一些领域仍存在纠正“四风”不彻底、腐败问题易发多发等问题。

　　对于今年政府系统党风廉政建设和反腐败工作，李克强在会上提出了五点要求，一是放权限权，坚决打掉寻租空间；二是严管公帑，确保资金安全运行；三是勤政有为，推动重大决策落实；四是标本兼治，坚定不移惩治腐败；五是坚持“一岗双责”，认真落实党风廉政建设责任制。

　　上述官方人士昨日对《第一财经日报》表示，在廉政建设和反腐败的新时期，政府的部署呈现出层层递进和重点攻克的趋势。昨日廉政会议提出的“放好权、管住钱、抓落实、惩贪腐”等方面都贴合了当前的工作实际。

　　三次会议推进简政放权

　　简政放权作为管住政府之手的重要举措，在过去的两年里取得了重大突破。本报记者梳理本届政府召开的三次廉政工作会议发现，每次都提及简政放权，且有不同的部署重点。

　　李克强昨日强调，简政放权是释放市场潜力的关键之举，也是反腐败的治本之策，具有激活力、推发展、促廉政的“一举多得”之效。下一步简政放权还要加码。要以权力“瘦身”为廉政“强身”，通过放权限权，坚决打掉寻租空间。

　　官方媒体披露，李克强在会上说，有的审批“明放暗不放”，有的换个“马甲”又以备案名目出现，有的放权降低了门槛但外面中介“高墙”依然林立。这些乱象成为新的市场“拦路虎”，必须坚决消除审批“灰色地带”，防止改革红利被截留蚕食、对冲削减。

　　为此，昨日会议对今年的简政放权做了进一步深化部署。提出今年再取消和下放一批行政审批事项，大幅减少投资项目前置审批，全部取消非行政许可审批，以权力“瘦身”为廉政“强身”。要对中介服务进行清理，破除垄断、规范收费、加强监管，坚决消除审批的“灰色地带”。中央和地方各级政府要积极推进制定权力清单及责任清单工作，探索建立和完善负面清单，扎紧管权限权的制度“围栏”。

　　在2013年的第一次廉政会议上，李克强首次提出，抓紧推进职能转变，下决心把该放的权力放下去，这是反腐倡廉“釜底抽薪”之策，也有利于激发社会活力和创造力，释放制度红利。不能干了市场的活儿，弱化甚至失了政府的责。

　　当年，简政放权拉开了大幕。在次年的第二次廉政会议上，李克强指出要进一步简政放权。“政府管得过多，直接干预微观经济活动，不仅影响市场在资源配置中发挥决定性作用，增加交易成本，还容易滋生腐败。”他说，发展经济，要靠简政放权添活力、增动力；反腐倡廉，也要通过简政放权加强源头治理。

　　多维度部署廉政建设

　　除了强调简政放权之外，昨日会议还从严管资金、狠抓落实、严惩贪腐等方面部署了新一年的廉政工作要求。

　　财政运行的有效和透明是李克强最为重视的内容之一。他强调，公共资金是纳税人的“辛苦钱”，一分一厘都不能浪费。“阳光是最好的防腐剂。”李克强说，要推行决策、执行、管理、结果向社会公开，让公共资金和权力在“探照灯”和“摄像头”下运行，向老百姓交出一本能看得懂的“明白账”。

　　根据会议部署，今后所有公共资金一律接受审计监督，牢牢守住资金安全的“底线”和防腐败的“红线”。长期趴窝的沉淀资金一律调整回收，尽快把沉淀的资金调整用到保民生、补短板、增后劲的“刀刃”上。加强对国有资产和国有企业的监管，决不能让全民资产变成少数腐败分子的“私人钱袋”。

　　在新的廉政建设和反腐态势下，官员懒政有成为突出问题的苗头。开篇所述人士对本报称，调研中发现有地方官员为了减少“麻烦”而将企业和项目拒之门外。

　　李克强昨日在指出当前工作问题时特别提到，有的干部为官不为，对改革发展重大决策部署落实不到位。他强调，各级政府和领导干部要敢于担当、主动作为，勤勉尽责、善谋善为。对懒政庸政怠政要严肃问责，对不敢抓、不敢管、尸位素餐、碌碌无为的干部，坚决采取组织措施，为官不为的典型要公开曝光。

　　此外，昨日会议还提出要坚定不移惩治腐败，同时坚持“一岗双责”，认真落实党风廉政建设责任制。