省长一个月强调6次 什么事对四川如此重要
05.08.2015 22:11
本文来源: 人民政府
来源: imgs.sc.gov.cn
刚刚过去的7月，四川省省长魏宏在不同场合，就同一个话题公开发表了6次讲话。
一位接近决策层的人士分析，除开稳增长、抓投资、抓工业等非常重要但常规的话题外，省长一个月之内就一项具体工作，分别在成都、绵阳、广元、巴中等四个城市的会议或调研中，面向政府系统几乎所有官员，强调6次，实属罕见。
到底是什么事让省长津津乐道？这事对四川有多重要？接下来省政府将有怎样的大动作？记者独家解析。
省长关注的这件事至少与2400万人直接相关。
如果你近期持续关注了《四川日报》的报道，可能已经猜到这是什么事了。
6月22日，《四川日报》在头版刊发报道，国务院办公厅近日印发《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》，推动农民工等人员返乡创业。7月《四川日报》刊发的一系列省长调研和会议活动新闻报道中，农民工返乡创业都是高频词，不少报道直接在标题中开宗明义，比如，7月16日刊发的魏宏在北川调研的新闻标题是——让农村成为创业奔富热土。
此外，《四川日报》在7月还强势推出部分农民工返乡创业园“遇冷”系列追踪报道，响亮提出加速创新构建符合农民工特点的创业孵化体系，激发大众创业万众创新新动能的观点；推出一个人口大镇的农民工返乡创业系列调查报道，等等。
对，省长特别关注的这件事正是：农民工返乡创业。
为何在此时高调发声？至少有两大考量
四川一直都是农民工劳务输出大省。按照统计数据，2014年四川共转移输出约2400万农民工，其中省外输出约1100万人，省内转移约1300万人。这个群体历来是观察四川经济的重要窗口。四川省委、省政府一直高度重视农民工工作，四川主流媒体也持续不断地聚焦他们。
一位接近决策层的人士告诉记者，魏宏每次到农村调研，都特别关注农民外出务工情况，特别是由此引发的留守老人和儿童的问题。他不只一次在会上动情地讲，四川农民外出务工在现阶段当然是符合市场经济规律的理性选择，但2400万农民工和他们所在的家庭，也因此上演了多少悲欢离合的故事！曾经我们引以为傲的劳务川军，随着经济社会的发展，时代的变迁，必须有所改变了。
四川为何此时在农民工返乡创业问题上高调发声？外界普遍认为，至少有两大考量——
其一，对接国家战略的需要。政府系统人士告诉记者，魏宏抓经济工作的一个鲜明特色，就是强调对接国家战略。国务院办公厅出台意见，将农民工返乡创业纳入大众创业、万众创新的范畴，上升为国家行动。作为劳务输出大省，四川势必可以借势。
其二，适应四川农民工返乡创业的现实需要。据《四川日报》近期的调查显示，2010年前后，农民工返乡创业人员逐渐增多，但目前每年新增的人数只有约为5万人。四川省社科院区域经济研究所副所长张鸣鸣在接受采访时表示，当前，只要有针对性地采取扶持措施，农民工返乡创业完全可能出现爆炸式增长。
一个月6次发声，省长每次都讲了些什么？
国务院办公厅印发《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》后，魏宏持续就这件事发表看法。记者带你回顾一下——
7月1日和2日，在巴中和广元召开的上半年经济形势分析座谈会上，魏宏对两地下一步工作都提出同样的要求，要重点抓好农民工返乡创业，精准了解返乡农民工创业需求，研究有针对性的政策措施，多载体多方式孵化培育壮大一批返乡农民工创业企业，为县域经济发展注入新动能。
7月13日，魏宏召集经济总量排名前八位的经济大市（州）政府一把手座谈。会上，南充、泸州等地政府负责人谈到，当地农民工返乡创业的势头很好，带动就业和县域经济发展的成效显著。魏宏表示出极大的兴趣，不断追问具体情况。他要求各地加大力度推进农民工返乡创业工作，进一步做好农民工返乡创业意愿调查，有针对性地研究支持政策，搭建创业平台，为四川传统产业发展壮大，新兴产业培育引进注入新的动能。
7月15日，在全省上半年经济运行和民生工作电视电话会议上，魏宏对农民工返乡创业有一段可以看成是“定调”的讲话。主要有两层意思，其一，就这项工作本身而言，他认为，推动农民工返乡创业既是“双创”的重要内容，也是稳增长的重要途径。其二，就四川推动这项工作而言，他认为，四川是农民工输出大省，在这方面最应该也最有条件走在全国前列，务必把这项工作抓紧抓好。
有个有意思的小插曲，这次会议结束后的第二天，魏宏便偶遇了一位返乡创业的农民工。
7月16日，魏宏前往基层联系点——绵阳安县塔水镇七里村调研。七里村的2400亩葡萄正好挂果上市，这2400亩葡萄的业主邓步华正是一位返乡创业的农民工。邓步华告诉省长，听说老家基础设施条件改善了，就回乡创业搞起了规模葡萄种植，今年首次挂果，市场行情一路看涨。魏宏鼓励村里、乡里和县里都进一步了解在外务工农民返乡创业的意愿，积极提供支持、搭建平台，让返乡创业的农民工带领更多乡亲脱贫致富。
7月22日，魏宏主持了省政府第93次常务会，会议审议通过了税收、财政、金融等一揽子支持农民工和农民企业家返乡创业政策措施。
你听懂了吗？地方政府至少应该收获三方面信息
“尽管7月频频发声，但省长对农民工返乡创业问题的关注早就开始了。”一位接近决策层的人士透露。川报观察记者梳理此前的公开报道，也可以印证这样的判断。
去年10月，魏宏在广州出席“9＋2”论坛活动期间，特意抽出时间与知名川商代表座谈，其中不乏事业有成的农民工代表。那次会上，魏宏热情洋溢地介绍了家乡发展情况，而且向大家发出回乡考察发掘投资机会的邀请。
今年6月，魏宏率团参加第3届中国－南亚博览会暨第23届中国昆明进出口商品交易期间，又特意安排时间与部分在滇发展川企负责人座谈。他希望大家抓住四川夯实县域经济基础、鼓励成功人士回乡创业等机遇，通过回乡投资兴业、支持家乡公共事业等多种形式，为家乡建设作贡献。
政府系统的多位人士告诉记者，省长在不同场合多次分享过一位返乡农民工的故事。
故事的主角是巴中市恩阳区下八庙镇普济宫村的村主任。他实际上是农民工“二代”，从小随父母外出打工，没有在村里生活过。一次回乡探亲中，他发现村里的交通条件实在太差，导致农产品卖不起价，于是决定出钱帮村里修路，前前后后花了300多万元。村里的老百姓坚决要选他当村主任，现在他就留在了家乡，带领老百姓发展产业增收致富。
关注还在持续和深化。消息人士透露，省政府已经要求相关部门对全国各地农民工返乡创业意愿进行全面摸底，目前这项工作正在紧锣密鼓开展。相信此举有助于增强各地相关支持政策的精准度。
分析人士认为，综合近两年，特别是近期魏宏对农民工返乡创业的发声，各级地方政府至少可以获取三方面重要信息——
第一，从农民工自身来讲，返乡创业有情感上的深层需求。他们在外事业取得一定成绩后，往往都有回乡发展的愿望，这是一种重要的自我价值实现方式。
第二，对地方而言，特别是对地理位置和资源条件不是那么优越的县而言。农民工返乡创业无疑是重要的新动力。
第三，农民工返乡创业带动作用巨大。张鸣鸣在接受《四川日报》记者采访时表示，农民工返乡创业短期内尽管难以拉动整个GDP，但能够有效促进就地就近就业。
简单地说，发展新阶段，农民工有新需求；经济新常态，地方发展也有新需要。
帮助农民工返乡创业者破难题 四川有何大动作？
与其他创业主体相比，农民工返乡创业面临不少特殊的挑战。
此前，中国社科院农村发展研究所研究员杜晓山在接受记者采访时认为，农民工创业最大的劣势在于抗风险能力低。农民工创业项目种养业比价普遍，我们缺乏健全的保险体系，种养业一旦受到天灾或者外部市场的影响，有可能遭受毁灭性打击。张鸣鸣认为，生产四大基本要素：劳动力、土地、资金、企业家才能，农民工创业的优势在于前两个，后两个没有比较优势。这注定了他们集中在小微、劳动力密集型项目，想要做大就会遇到瓶颈。 （记者 胡彦殊）
本文来源: 人民政府
05.08.2015 22:11
我省设立党内关爱资金 500万启动资金＋每年500万补充资金
为建立健全党内激励关怀帮扶机制，人民政府
我省出台优化区域产业布局指导意见 明确21个市州重点布局产业
四川省人民政府办公厅关于优化区域产业布局的指导意见人民政府
我省调整被征地农民养老保障政策 被征地农民养老保障有5种方式
5种方式保障养老
参加基本养老保险人民政府
