甘孜州开启“333”模式全面打响藏区深度贫困第三场战役

2018年，甘孜州坚持以习近平总书记扶贫开发战略思想为统揽，以党的十九大和省、州第十一次党代会精神为指引，全面落实省州重大决策部署，牢固锁定2018年“5个县（市）摘帽，463个贫困村退出，11585户48301名贫困人口脱贫”目标，开启“333”模式，全面打响深度贫困脱贫攻坚第三场战役，确保连战连胜。

一、落实三项机制，凝聚合力齐攻坚

巩牢脱贫攻坚责任体系链条，科学布阵，调兵谴将，集中优势兵力打好攻坚战。一是落实“五个覆盖”责任机制。创新和完善要素投入、激励引导、帮扶工作、组织保障等机制，优化并实现州级领导联系贫困县（市）、县（市）领导联系贫困乡镇、省州县（市）部门联系贫困村、“第一书记”蹲点贫困村、公职人员帮扶贫困户“五个全覆盖”。二是落实“四级五方”责任机制。聚焦今年脱贫攻坚任务，对计划摘帽的5个县（市）由州“四大班子”主要领导、州委分管副书记定点联系帮扶，对计划退出的463个贫困村、11585户48301人逐一落实州县（市）领导、州县（市）部门负责人、乡镇党政负责人、驻村“第一书记”、村“两委”主要负责人“四级五方”责任。三是落实“五个一线”责任机制。按照“州领导向一线集结、帮扶力量向一线下沉、乡镇力量向一线坚守、驻村工作队向一线驻扎、工作重心向一线聚焦”的“五个一线”工作法，确保工作在一线靠实落地。

二、实施三大工程，瞄准短板强攻坚

重点聚焦聚力突出短板和问题，集中力量攻坚深度贫困堡垒、破解发展难题，补齐欠账短板。一是聚力实施“民生改善”工程。围绕路、水、电、讯和“三室一幼”、住房等基础设施短板，实施民生大改善工程，年内完成建设2028公里通村硬化路、42个乡便民服务中心、396个村文化室、184个村通信网络短板，解决3385户安全饮用水、2004户生活用电、3607户广播电视达标、3662户易地扶贫搬迁、10900户危旧房改造、150户地质灾害避险搬迁问题，实现光伏发电指标大于20万千瓦，推进167个乡村幼儿园建设和364个村卫生室建设。二是聚力实施“致富增收”工程。以全域旅游统揽产业发展，推进农旅、牧旅、文旅深度融合，把旅游业打造成富民增收的主导产业。扎实推进特色农业和林果产业基地“2个100万亩”建设，拓展3个百公里脱贫奔康产业带建设成果，打造18个旅游扶贫新村，培育民宿接待和特色产业销售等旅游扶贫示范户200户、35个农村电商经营主体、5500个新型经营主体；通过对口帮扶等平台加大劳动力转移力度，力争新增转移就业150人、就近就业26000人、开发公益岗位就业1200人，开展扶贫专场招聘会20场次力争提供岗位30000余个，确保建档立卡贫困户至少有1名劳动力实现就业增收。三聚力实施“内力提升”工程。坚持以“智、志”扶贫双管齐下，切实推进80个省级“四好村”和367个幸福美丽新村建设。创办农民夜校2679所，扎实办好农民“夜校”。持续开展法律“七进”、结对认亲、“小手牵大手”、“感党恩、爱祖国、守法制、奔小康”“同心共筑中国梦”和“讲文明、树新风”等活动，让群众明白“惠从何来、恩向谁报”，营造“脱贫全靠党的政策好，奔康要靠自己加油干”和“致富光荣、懒惰可耻”的良好社会氛围。

三、强化三个攻坚，聚合效应抓攻坚

围绕优化攻坚格局、锻造攻坚队伍、整合攻坚资源三大联动聚合力，齐推深度贫困脱贫攻坚。一是优化格局抓攻坚。主动加强与对口帮扶单位的对接，提出帮扶需求，争取更多支持。加快实施各类对口帮扶规划，尤其是《广东省“十三五”对口支援甘孜经济社会发展规划》和《省内对口帮扶规划（2017-2021年》，全力跟踪落实各类援建项目，督促帮扶资金和已确定援助事项及时落地落实。开展好全国第5个“扶贫日”甘孜活动，联合相关单位组织实施三支一扶、万企帮万村、金秋助学行动、童伴计划、“雅逊心愿快车”、青春助力精准扶贫“5+1”等项目，动员引导社会各界群策群力，助推扶贫攻坚。二是整合资源抓攻坚。健全资源整合机制，充分发挥政策、项目、资金等各方面的聚合效应。整合政策措施资源，充分发挥政府投入的导向作用，按照“三增一免”总体要求，做到财政转移支付、信贷资金、用地指标等各类要素资源向攻克深度贫困聚焦倾斜。整合项目资金资源，完善资金投向和分配使用办法，统筹用活中央和省级资金，充分发挥“四项扶贫基金”在解决贫困特殊现实困难和长远生计方面的重要作用，集中力量解决突出的贫困问题。整合社会各界资源，充分发挥民主党派、工商联、群众团体、省州属企事业单位、驻州企业、驻州部队等各方面的独特作用助推脱贫攻坚。加强市场对接，培育市场主体，积极与省内对口帮扶和广东对口援建地区衔接，发挥好援建资金、项目的放大效应，借势借力，增强发展的动力与活力。三是锻造队伍抓攻坚。深入实施深度贫困地区人才振兴工程，进一步建强县（市）级领导班子和干部队伍，加大对脱贫攻坚一线干部的关心关爱力度。恢复教师进修学校，做大做强州卫校，加大教师、乡村医生培训和本土人才培养力度。加强基层组织建设，切实把党员培养成致富带头人、把致富带头人培养成党员，充分调动基层干部的积极性。做好援藏干部人才工作，培养一支留得住、干得好、带不走的基层干部、人才队伍。继续实施“干部能力素质提升工程”，提高精准扶贫、精准脱贫工作能力，激励干部人才在脱贫攻坚一线锤炼意志、攻坚克难、增长才干。