兖矿集团榆林项目未批先建 百亿级投资毁林千亩

此前，由 兖矿集团 、 兖州煤业 （600188，SH）和延长石油合资成立的陕西未来能源化工有限公司（以下简称未来能源）未经省一级林业部门审批，违规在陕西榆林毁坏、占用林地超1000亩。

尽管榆林市林业局与榆林市国土局今年6月就对毁坏、占用林地的未来能源废渣处理厂、污水处理厂和运煤专线三个项目下发了停工通知，但《每日经济新闻》记者近日实地走访发现，上述三项目依旧在施工。陕西省林业厅资源处处长高卫民称，“未来能源这起 毁林 事件，已引起国家林业局重视，陕西省林业厅已经安排人核查。”

实际上，未来能源毁林事件并非孤例，在生态环境较为薄弱的陕北，毁林现象却屡禁不止。今年3月，陕西省林业厅审核曝光的2014年在靖边发生的12起违规占用林地案中，仅未来能源的参股方延长石油旗下公司就占了4起。

未来能源毁林面积逾千亩

陕西榆林市区向西约20公里，这里是被陕北特有的沙柳、沙蒿等植被覆盖的榆阳区芹河乡，也是未来能源厂区所在地。公开资料显示，兖矿集团有限公司持有未来能源50%股份，兖州煤业持股25%，陕西当地企业延长石油持股25%。

榆阳区芹河乡当地村民刘武（化名）对《每日经济新闻》记者称，未来能源在2014年修建废渣场等三项目时，村民曾以毁林和占地为名阻拦工程施工。随后，当地村民将未来能源举报至榆林市林业部门。

记者近日走访发现，未来能源废渣处理厂目前正在施工，围墙外可看到被推倒的沙柳和新推开的沙土。一名建筑工人告诉记者：“废渣处理厂2014年9月开建，占地约800亩左右，依照现在的进度，很快收尾。”

未来能源污水处理厂施工人员介绍，污水处理厂规划约400多亩，目前施工面积约300亩。未来能源运煤铁路专线项目由中铁三局承建，在记者走访当天（8月2日），该运煤专线尚在施工。一位建筑工人称，该项目路基已经基本建好。

榆林市森林公安局局长汤玉平对记者表示：“未来能源三个项目中，除了运煤铁路专线部分有林地使用手续，其余没有手续的占林、毁林面积已超过1000亩。”

未经林业国土部门审批动工

2011年2月成立的未来能源，是以煤间接制油为核心业务的化工企业。围绕煤间接制油业务，未来能源2014年起相继在厂区周边启建废渣收集与利用的废渣处理厂、污水处理厂和运煤铁路专线三个项目。

对于企业占用、使用林地的程序，榆林市林业局副局长谢安鸿告诉：“不管永久还是临时占用林地，具体程序为向县（区）、市一级的林业部门申请，最后省一级的林业部门的审批。”

榆阳区、榆林市两级林业部门的相关负责人亦称，未来能源使用的土地为榆林市榆阳区所属，未来能源尽管向榆阳区、榆林市两级林业部门申报了林地使用，但是否审批取决于陕西省林业厅。

然而，记者从陕西省林业厅获悉，未来能源上述三个项目占用林地并未获得相应审批。“未来能源三项目林地使用都没经省林业厅审批，这可以肯定。”该厅资源处处长高卫民表示。

事实上，上述三项目甚至未获得当地国土部门审批，尚未拿到用地手续。榆林市国土资源稽查支队二大队队长高登伟对记者表示：“三个项目土地使用目前还在申报，对违规占地，稽查大队正在调查，调查后才能确定处理结果。”这意味着，依照上述林业与土地部门的相关负责人所言，未来能源废渣处理厂等三项目尚未获得土地使用、林地占用手续，却已经开工建设。

项目叫停后依然施工

记者从上述三项目的施工单位处获悉，占地最大的废渣处理厂2014年9月就已开建，而榆林市森林公安局局长汤玉平表示，2015年6月，才接到当地居民举报。接到举报后，森林公安方面对于三项目的毁林、占林行为，均下发了停工通知书，责令项目停止施工。

记者从高登伟处证实，榆林国土部门亦给上述三项目下达了停工通知书，但记者实地走访发现，上述项目依旧在施工。在废渣处理厂围墙外，不断有水泥罐装车进出，围墙内有工人在做场内的路面硬化。运煤铁路专线项目则有数十人在施工，铁路专线两侧鱼鳞坑设施的施工已经接近尾声。

对于“无济于事”的停工通知书，榆林林业部门也显得很无奈，汤玉平称：“企业无视停工规定，林业部门也不能整天呆在施工现场。”不过，高卫民向记者透露，未来能源榆林毁林已引起了国家林业局的重视，其已通知陕西省林业厅，林业厅已安排人核查核实。

对于上述情形，记者多方联系未来能源相关负责人，但其手机均无人接听。记者致电未来能源办公室，对方称不便回复，随即挂断电话。