广安对国检之标行务实之举绣民生之花
广安把脱贫攻坚作为最大的民生工程和政治任务，围绕省级验收考核和第三方评估机构反馈的问题，下足“绣花”功夫，着力补齐短板，以脱贫摘帽统揽全局工作，确保贫困群众拥有更多获得感和幸福感。
一、树立全局意识，凝聚攻坚之势。牢固树立“一盘棋”思想意识，把脱贫摘帽国家考核验收作为当前工作重心，先后召开2次专题会议、4次推进会，形成上下联动迎检态势。组织多批次人员赴兰考县、井冈山市、旺苍县、苍溪县学习国家贫困县摘帽第三方评估和省际间交叉考核经验，开展多层面督促指导。出台《关于开展脱贫攻坚迎国检督导工作方案》，实行市级领导包片负责制，协助当地做好国检准备。市县两级行业扶贫部门组建业务指导组，重点对广安区、枣山园区、协兴园区的15个乡镇、122户贫困户进行全面摸排，不断提高脱贫指标质量和水平。成立县级领导带队的多个小分队，全面覆盖2014-2016年的脱贫户、未脱贫户、非贫困户，做到问题排查全方位、无死角。乡镇、村社一线党员干部发扬苦干实干精神，重点对5大类13小类问题彻底整改。
二、创新利益联结，稳定增收之路。始终把稳定增收作为脱贫的核心，多举措多渠道促进贫困群众经营性收入、财产性收入、转移性收入等。坚持优先布局贫困村产业、优先流转贫困户土地，引进农业龙头企业成片推进、整村发展龙安柚、葡萄、花卉等特色产业近20万亩，通过土地入股分红、劳务服务、反租倒包等方式将贫困户纳入农业产业化链条，带动贫困对象稳定增收。不断完善“保底收入+入股分红”等利益联结机制，形成“企业+基地+贫困户”等多种经营模式，通过发展特色种植养殖业，带动5.1万户贫困户增收致富。成立贫困村集体经济发展有限公司，将村内撂荒地、集体土地、山坪塘等闲置资产以入股形式交由村集体统一管理，实行规模化经营、公司化运作，全市贫困村中有经营性收入的村占76.9%，其中待国家验收的村达100%。加大贫困村土地、林权、房屋等确权登记力度，采取土地流转、产权抵押等方式，贫困户户均获得收入450-700元。
三、统筹兜底政策，夯实保障之基。继续保持国家贫困线和低保线“两线合一”，将低保标准提升到3360元/年，按户施保，按标施保，切实保障所有贫困群众基本生活。实施农村廉租房、易地扶贫搬迁、防灾避险搬迁、农村危房改造、“五改三建”等项目，着力改善群众住房条件，让贫困群众住有所居，居有所安。对建档立卡贫困人口全面落实“十免四补助”政策，实行县域内住院“先诊疗后结算”制度，县域内住院治疗费用个人支付控制在10%以内，继续巩固和完善基本医疗保险、大病保险、疾病应急救助、医疗救助的衔接机制，切实解决因病致贫、因病返贫问题。落实教育优先发展战略，通过改善办学条件、配强师资力量、落实惠民政策、提升教学质量等措施，杜绝因贫辍学现象。对完全或部分丧失自理能力的特困群众，实施就近安排集中供养，享有基本生活保障。
四、兼顾点面带动，解决插花之难。正确处理好重点和一般的关系，既瞄准重点村，也兼顾插花村，让扶贫政策、帮扶项目覆盖所有贫困户，确保不漏一户，不落一人。抓好连片带动，对乡镇区域内零星分布的贫困户，在统筹安排水、点、路、网等基础设施建设的同时，实施就业扶贫、金融扶贫等措施，将插花贫困户全部纳入扶持范围，帮助插花户依靠就业务工、入股分红等方式实现脱贫致富。抓好企业带动，发挥龙头企业在资金、技术、信息等方面的优势，通过设立加工点、吸纳劳动力就业、销售农副产品等方式，带动村增收、户脱贫。抓好帮扶带动，针对没有派驻第一书记的非重点村，实行干部结亲结对一户不漏的进行帮扶，通过提供政策信息、寻找致富门路、解决实际问题，帮助贫困户脱贫。抓好辐射带动，发挥强村、强企和经营合作社的带动作用，通过发展特色产业项目、兴办特色基地，辐射带动插花村贫困户脱贫。
五、强化正向引导，破除陈规之习。强化扶贫政策、扶贫成效宣传，重视群众对脱贫攻坚的满意度，及时掌握群众意见建议，有针对性地做深做细群众工作，让贫困群众认可脱贫成效，积极主动脱贫，展现良好精神面貌。针对不了解政策的，向群众讲清楚能够享受的政策、已经享受的政策、脱贫之后还能享受的政策。针对收入不明白的，开展收入账培训，与群众一起算账，一笔一笔核实。针对相互攀比的，通过村规民约、院坝会等载体，引导贫困户、非贫困户、临界困难群众，正确对待帮扶差异。积极引导贫困群众摒弃“等靠要”思想，通过自立自强实现稳定脱贫，广泛开展“感恩奋进”主题教育，扎实抓好“四好村”创建和“农民夜校”建设。以爱国卫生运动、健康教育进农村等多种手段，推动农村现代生活方式和文明习惯的养成。
六、探索长效机制，巩固脱贫之效。持续做好脱贫成果巩固工作，不断提高脱贫对象生产生活水平。将帮扶范围扩展到2014年、2015年已脱贫贫困户，对已脱贫对象分县按照5%-10%的比例进行抽查，对标标准，补齐短板，做到无漏项、无缺项、全达标，防止返贫现象发生。进一步完善组织机制，帮扶单位、帮扶责任人对帮扶对象实行一定三年不变脱贫后再持续帮扶两年，确保已脱贫对象稳定脱贫，持续增收。整合养老、残疾、低保等政策实行兜底保障，逐年上调补助标准，对特别困难的脱贫户将低保标准上调到300元/月，对低保家庭人均收入超过低保标准的实行渐退帮扶，继续享受6个月低保帮扶政策。积极发动引导社会参与，支持龙头企业带动脱贫攻坚，省级及以上、市级、县级重点龙头企业分别至少帮扶3个、2个、1个以上贫困村，每年结对帮扶30户、20户、10户以上贫困户脱贫。
