梁振英施政报告着重扶贫 十年增47万套房屋供应

　　罗琦

　　香港特区政府行政长官梁振英15日在香港立法会上公布2014年施政报告，报告中着重笔墨提及“扶贫安老助弱”，并进一步确定加大住宅房屋供应，市场人士认为，一系列的举措可能会让特区政府财政压力进一步加大。

　　此次施政报告是梁振英上任后的第二份，外界对报告异常期待。不过，与外界期待的内地与香港合作只是蜻蜓点水般出现在这份报告中，相反，“扶贫安老助弱”成为报告主题，共有44个段落在讲述相关政策。

　　梁振英称，为鼓励自力更生为原则，将推出“低收入在职家庭津贴”，补助生活在贫穷线下，但并未领取福利金的家庭，预算开支30亿港元，政府估计会有超过20万低收入家庭共71万人受惠。特区政府于去年首次制定贫穷线，未来扶贫委员会将继续作为主要的政策平台，协助特区政府推行扶贫工作。

　　身兼扶贫委员会主席的香港政务司司长林郑月娥在会后称，非常欢迎施政报告中的扶贫助弱措施，措施涉及的范围非常广泛，令各个群组受惠，是本届政府的扶贫蓝图。

　　美银美林香港宏观经济师周奂彤向《第一财经日报》表示，特区政府此次的施政报告算是非常稳健，符合报告“稳中求变、适度有为”的主题。但她认为施政报告会令中产人士失望，根据特区政府去年9月公布的数据，贫困人口为131.2万人，占整体人口19.6%，而中产人士有400万~500万人，“这份施政报告对大部分中产人士没有意义。”周奂彤说。

　　而大笔墨的扶贫政策，也可能会让特区政府财政压力越来越大，星展香港经济研究部经济师卢明俐表示，去年特区政府订立了贫穷线，说明扶贫已经成为政策趋势，未来相关支出会较多，也会让特区政府的财政压力越来越大。

　　根据政府测算，2013年~2014年政府的经营开支约为2913亿港元，而为了实施施政报告中的新举措，包括扶贫及医疗福利开支等，香港财政司司长曾俊华表示，新一年的财政预算经常开支会增加200亿港元。

　　除此之外，令市场大为关注的房屋政策，与去年相比并无大动作，今年施政报告共有32段提及相关内容，而2013年的报告中，有43段提及香港的楼市发展计划，周奂彤认为，这与近期香港楼价趋于平稳有很大关系。

　　梁振英称，过去每年，私人住宅单位的落成量只有9680套，根据特区政府最新估计，未来5年每年私人住宅单位的落成量将达到13600套。特区政府对香港长远的房屋策略已经有明确共识，未来特区政府每年将推出2万套公屋及8000套居屋，将较特区政府去年承诺的增加36%，预计10年内将增加供应47万套住宅单位，其中公营房屋占60%。

　　根据美银美林的预测，在市场能够增大房屋供应量的情况下，2014年香港楼价将下跌10%，明年可能会有10%~15%的跌幅，直至2016年见底。

　　“不过楼价的下跌主要还是受外围的因素影响比较大，香港过去几年出现了大量资金涌入，其中部分肯定也在楼市布局。”周奂彤说。根据美银美林数据，自2008年8月至2013年11月，由于美国的量化宽松，香港涌入了近1264亿美元，随着量化宽松的逐步退出，资金的流出也会令未来楼价下滑。

(原标题：梁振英施政报告着重扶贫十年增加47万套房屋供应)