遂宁市工商局推行“案件主办人制度”提升执法办案效能

今年以来，为解决办案执法过程中“扎堆办案、无人做主、职责不清”等问题，遂宁市工商局以“一案一主办”为导向，推行“案件主办人制度”，即在依法查处经济违法违章案件时，由一名具有一定资历的执法干部担任主办人员，赋予其主持、组织、协调开展执法工作的相对独立职权，由他带领若干名案件协办人组成办案组，负责案件的调查取证和行政处罚，并承担相应责任。该项制度有力促进了执法规范化建设上水平、上层次，当事人对办案人员执法程序、法律援引、处罚结果等的异议大幅下降。前三季度，全市工商系统共产生案件主办人47名，承担各类案件200余件，办案耗时较往年均缩短一周以上，办案质量得到较大提升。

据悉，“案件主办人”的选择是由市局经检支队、各县区局经检大队及基层工商所先推荐政治素质好、法律水平高、业务能力强的执法干部。由市局法制科、人教科统筹实施遴选，通过法律规章考试、执法能力测评、办案实务操作、办案文书制作等环节，评选任命47名案件主办人员，报市局分管领导审批后汇总备档。同时，在办公场所公示案件主办人员姓名、基本情况及联系方式，方便群众咨询、监督和提供案源。

以“谁主办、谁负责”为导向，将执法责任落实到人，建立“52111”责任分解体系，具体为案件主办人担责50%、案件协办人员担责20%、案件核审人担责10％、分管领导和主要领导分别担责10%，形成由案件主办人员负主要责任的权责明晰、奖惩有据、失职可追的问责模式，强化主办人员责任意识。对于因执法办案引起的工商局为被告的行政诉讼案件，由法制机构牵头协调，相应案件主办人员负责撰写答辩状、提供证据，并参与出庭应诉，强化执法办案程序意识、法律意识，主动依法办案、文明执法。

该局制定《案件主办人办案质量考评表》，对案件主办人员的考核工作由法制科牵头，人教、监察、财务、经检等科室协助配合。对考核达到合格等级的案件主办人，可优先参评先进工作者和先进个人；对两次及以上被评为优秀案件主办人的，纳入市局专业化人才库，作为重点储备干部进行培养。对办案中出现指挥不当、严重错误甚至违法违章操作的，按规定给予相应惩处。前三季度，市局评选出13名优秀案件主办人员，6件精品主办案件。