湖南桂阳公安局集资建楼成问题房 被疑涉腐败
本报记者 洪克非文并摄《中国青年报》（2015年02月09日05版）
1月下旬，一份《数百民警投诉耗资两亿的金盾小区变成豆腐渣工程》的帖子引发热议。举报人称，自2009年开始筹建的湖南省桂阳县公安局集资建房小区，该局部分领导干部从中私吞财产，导致小区内多数住房出现明显质量问题，成为“全县妇孺皆知的豆腐渣工程”。
2月3日，记者赶往湖南省桂阳县调查采访。
部分房屋质量确有“瑕疵”
在桂阳，几个举报人告诉中国青年报记者，为解决民警住房难的问题，桂阳县前任公安局长秦为国等提出集资建房的计划。秦调离后，公安局班子中分管领导与相关负责人为求私利，安排亲属介入工程施工。该小区的建设项目采取的是邀标而非招标；房屋质量差，车库大梁多弯曲、小区下水道因不符合要求堵塞后重装、电梯楼的外墙瓷砖大量脱落、许多房屋出现漏水。更有甚者，局领导决议将数十套住房指标送与县领导和相关部门负责人。
2月4日中午，记者在位于桂阳县凤凰路的金盾小区看到，占地70多亩、依山而建的金盾小区分为3片，有两片建的是普通商品楼，采用6层+1车库的模式，住房面积120～180平方米不等。另一片建了两栋16层电梯房，有606套房屋。已有不少住户入住的小区内，门岗尚未建好，绿化配套也未完工，黄泥土堆与装修垃圾四处都有。
记者在5号楼和7号楼一楼车库看到，很多车库都没有装上卷闸门，车库里清晰可见不少大梁存在不同程度的弯曲。
7号楼下，一名刚泊完车的业主指着其中一个车库的大梁说，因弯曲厉害，有些住户沿着墙壁两侧修建了两个立柱作支撑，“缩减了宽度，车子进出很容易刮擦”。
12号楼和14号楼数名正在装修的住户接受了记者的采访。其中一名在桂阳县公安局督察大队工作的民警说，住在顶楼的他饱受漏水之苦，客厅天花板似有裂缝，前段时间“外面雨水不断，房屋里漏个不停”。他家卫生间做了防水铺完瓷砖后，楼下反映渗水严重，装修队撬开瓷砖细查，发现卫生间的楼板中竟有三四个木楔类的东西。
“我们都是贷款买的房，省下十几万元装修，指望着能春节前住进来，哪晓得……”一名在县交警大队工作的业主称，自家卫生间也漏水，让他伤透脑筋。
在县公安局治安大队工作的一名业主透露，小区里的下水道堵了，民工开挖时发现，波纹状的管子全是扁的。
一名在行政科室工作的住户说，电梯楼的房子外墙瓷砖掉得很严重，局里让老板贴了新瓷砖，浪费了不少钱。14号楼有的车库承重墙，轻轻一推，墙壁就晃动得厉害。
没有验收合格已交付使用
据了解，金盾小区经过桂阳县规划局审批，总建筑面积10.5万平方米，投资额为1.2亿元，性质为私有。
桂阳县国土局的资料显示，2009年10月19日，金盾小区土地以挂牌出让的方式取得，总面积51770平米，用途为住宅，总成交价格为2218万元。竞得人为李永波、彭四新等606人。
桂阳县国土局相关负责人表示，公安局以集资的方式集体购买土地建房是符合政策的。该宗土地是在土地市场上公开竞价取得，符合法律规定。
此后，桂阳县规划局对该小区建设作出了控制性详细规划。
2月5日，桂阳县建设局总工程师吴卫平告诉记者，金盾小区是私有性质，属于民警集资建房，因此工程管理中采取邀标而非招投标的方式并不违法。
桂阳县建设局下设的建设工程质量安全监督站副站长周亚明说，按照建筑法规，该小区建设过程中，他们一直予以监管。房屋建成后，他们进行了验收。从抽检的情况来看，80%的抽检项目符合要求。
周亚明说，车库的大梁出现弯曲，是工人铸模时不用心所致。因为里面的钢筋没有断，整个大梁的受力结构没有受到影响，不会造成举报人所说的严重质量问题。有顶楼楼房的天花板开裂，应该是“靠外墙侧的地方受到夏冬冷热应力作用所致”。
对卫生间的楼板中有三四个木楔类杂物，他表示惊讶，认为这一般不可能出现。至于有个别楼出现“楼歪”之事，周亚明则表示，抽检是部分调查，这些当时没有发现。
他承认，金盾小区确实存在一些“瑕疵”。因此，他们已要求建设方整改后再验收。而事实上，早在2014年10月，桂阳县公安局已经将房屋交付给业主。周亚明说，这不符合规定。
一些住房指标分配给了县领导和有关部门
几经周折，记者找到了桂阳县公安局负责金盾小区建设的副局长王洪波。
王洪波说，公安局住房仅有210套左右，大部分民警没有房子。原局长秦卫国等提出集资建金盾小区后，得到了局里民警的拥护。为了防止腐败问题发生，局里选举产生了业主委员会，并推选了4名代表具体负责建设管理事宜。而王洪波和彭四新等人只负责监管进度和质量，并不负责具体施工管理等问题，也绝不存在向“其他办事人员的亲友转包牟利之事”。
王洪波说，集资拿地时每个民警都先交了部分款项，后来推算价格是每平方米1080元，房屋的面积也是按照民警所需定下，集资建房的人员包括了所有民警、退休干部等。规划出来后，业主代表最终选定了5家建筑公司施工，且没有一家是桂阳当地的。他表示，建设中没有分包现象发生，“钱都是打到各个公司账户上，没有给其他人”。
他说，网上所述“所有的材料，包括一个螺丝钉都是他们所指定的地方购买的”完全不符合实际情况。他们采取的只指定某个品牌而不指定店家，就是为了防止出事。
他表示，指责他们参与土方工程和转包其他项目之说，均是局里个别人构陷他和其他办事人员的诬陷之词。他已向局党委提出对工程管理的所有问题进行审查。如有违规则请严厉处罚，若查无实据，应立即追究造谣者责任。
王洪波说，民警举报的下水道堵塞问题并非质量事故，是因为小区道路铺设时，大型压路机碾压后造成波纹管变形，引起堵塞，施工方已经更换了被压坏的管道，“没有发生‘该买80公分的管子用了40公分’的事”。对电梯房外墙瓷砖脱落的问题，他表示，是建设方在墙上做了防水，结果贴的瓷砖粘不牢所致。发现问题后，已经责令对方解决。
至于为何没有经过质监部门验收合格就把房子交付给业主的问题，王洪波说是想让民警早些入住过春节。
当中国青年报记者询问是否有局领导私自将房屋指标“赠送”给领导和有关部门一事，王洪波沉默后说，此事自己不是决策者，具体应该找原局长秦卫国了解。
2月5日下午，已任郴州市公安局下属基金会负责人的秦卫国告诉记者，桂阳县金盾小区的建成得到了县委政府领导的支持，“连选地都是主要领导带队去看的”。因此，党委会上，大家决定给关心小区建设的县领导和有关部门分些指标，以感谢他们的支持，也是想“有关部门减免些费用”。
他说，自己是在2010年5月调到郴州市局的，“我早已调走了，他们不愿意说，推到我这里，是怕影响和那些领导、部门的关系。”
前述几名举报人提出，目前入住小区的民警并不多，很多是因为担心质量问题。他们认为，由于现在周边房价已达每平方米2000多元，公安局分给县领导和相关部门购房指标的行为有行贿的嫌疑。对于金盾小区房屋质量和涉嫌的腐败问题，由县公安局自己调查并不妥当，应该由市建设局和市纪委来查，给数百民警和家属一个交代。
（原标题：湖南桂阳：公安局集资建楼成问题房）