瞄准“穷根”“靶向”施策——脱贫攻坚的恩阳担当
恩阳区新河社区如今新村美产业旺。（恩阳区委宣传部供图）
□本报记者 刘佳
白墙黛瓦的农家小院，四通八达的水泥马路，波光粼粼的人工湖……8月10日，漫步在巴中市恩阳区观音井镇万寿村，如诗如画的美丽乡村让人惊叹不已。
曾经，这里是典型的贫困村；如今，这里已蜕变成国家AAAA级景区、省级“四好村”。当地村民们不仅搬进新居、搞起产业，还吃上了“旅游饭”。
万寿村的巨变，折射出恩阳区近年来脱贫攻坚的实效。立足“两不愁、三保障”，瞄准“穷根”，“靶向”施策，践行为民宗旨、兑现脱贫誓言，抒写了脱贫攻坚的恩阳担当。
产业带动 精准发力摘“穷帽”
脱贫攻坚重在精准。聚焦致贫的核心问题，恩阳变“漫灌”为“滴灌”、量身定制，围绕“六个精准”“五个一批”，坚持脱贫目标标准，以钉钉子的精神补齐贫困村退出、贫困户脱贫短板，确保各类帮扶措施精准“滴灌”，贫困群众稳定实现“两不愁、三保障”。
2016年新年，对万寿村五组贫困户张明武一家而言注定是难忘的。这年年初，他们搬进了100多平方米一楼一底的新居，新房子舒适敞亮，外观极具川东北民居风格，在此之前，他们一家已在逼仄昏暗的土坯老房里住了30多年。
贫困群众的住房保障问题，是恩阳脱贫攻坚的基础性工程和重要抓手。该区坚持保建改并举，统筹实施了易地扶贫搬迁、危旧房改造、城乡土地增减挂钩、地质灾害避险搬迁、幸福美丽新村和工程拆迁安置等“六类六策”，实现百姓安居梦。
如今，一个个特色农业产业园，一座座农产品加工厂，一片片乡村旅游点，点缀于恩阳的绿水青山间。
明阳镇五郎庙村六组村民杨建华曾是村里的建档立卡户，2015年脱贫后，她成立合作社在村里发展芦笋种植和肉牛养殖，并带领当地8户贫困户共同发展。“通过利益联结机制，让大户带动小户共同发展，确保户户有产业，人人能脱贫。”明阳镇副镇长刘腾说。
在产业发展过程中，恩阳探索出了一条 “巴山新居+特色农业+生态旅游”的扶贫道路。全区共建成芦笋、川明参、莲藕等8个万亩产业园，累计发展特色产业25万亩，确保了村村都有主导产业。全区发放产业扶持基金3165万元、小额信贷扶贫基金3.5亿元和增种增养扶持资金1172万元，分户发展小庭院、小加工、小禽园、小商店的“四小经济”6400余户，确保户户都有增收门路。
为确保产业发展能巩固、可持续，该区探索推广了 “新型经营主体+贫困户”等“五个+”模式，创新“152”“三双”等利益联结机制，让贫困户在产业链中分享收益。产业发展的蒸蒸日上，为当地脱贫攻坚注入了源头活水。
创新机制 党建扶贫焕发生机
2014年，恩阳区精准识别贫困村119个，贫困人口80585人，贫困发生率为15.4%；至2017年底，该区累计退出贫困村91个，脱贫72177人，贫困发生率降至1.6%。7月31日，在省政府第10次常务会议批准的15个县退出贫困县序列中,恩阳区位列其中。
几年来，通过编制规划、梳理方案、制定政策、逐项落实……恩阳全区干群拧成一股绳，在脱贫攻坚中下足“绣花”功夫，并积极整合资源、创新机制。
8月10日，记者来到群乐镇新河社区，只见平整的水泥路蜿蜒山间，路旁的特色小洋房鳞次栉比，特色产业园区内生机勃勃……这样一副幸福美丽新村的画卷引人入胜。
作为恩阳区最为偏远的一个乡镇，新河社区几年前还是贫困村。
群乐镇脱贫攻坚第一党总支副书记、新河社区书记罗明武告诉记者，近年来群乐镇立足“地域相邻、产业相近、人文相亲、互促共进”的原则，创新建立了“1融2带3一体”的党建扶贫机制，通过采取 “强村+弱村”“富村+穷村”的模式，在新河社区、石龙寺村和南江村跨村建立联合党总支，以“抱团取暖”的方式，协调实施规划、基础设施建设和产业发展，有效促进了政策叠加、资金整合和项目打捆。
至去年底，联合党支部已带动3村建设莲藕基地近2000亩，果蔬产业基地逾1000亩，发展规模养殖场2个，带动300余名贫困群众就近就业，促进周边群众人均年增收1200元以上。
除了创新“开良方”，恩阳区始终坚持严格程序、压茬推进，确保脱贫成效。全区90个部门定点帮扶贫困村，119名优秀干部到贫困村担任第一书记，271名优秀干部到有贫困户20户以上的非贫困村担任第一书记，119名驻村农技员驻村帮扶，7996名党员干部全覆盖结对帮扶贫困户。
“我要尽快融入到驻村工作中去，沉下去、贴着帮。”24岁的杨禹是恩阳区工商质监局的一名干部，也是上八庙镇季台村驻村工作小组成员之一。恩阳区择优选择政治素质好、作风工作实、综合能力强的在编干部职工担任驻村工作组成员。如今，全区119个贫困村驻村工作队已全部选派到位、上岗履职。
如今的恩阳立足脱贫成效，未来该区将以全省城乡融合规划试点为契机，扎实做好田园综合体建设等乡村振兴规划的试点试验，探索适合恩阳实际、体现恩阳特色、符合乡村建设规律的乡村振兴发展路子。