不久前，《四川省社会救助实施办法》经省政府常务会议审议通过,将于今年3月1日正式施行。该办法将给我省社会救助带来哪些变化？

　　“核对系统建立好后，已经申请经济适用房的人是否拥有多套房产、铺面、车辆、是否开有公司、领退休工资，甚至银行存款多少都将一目了然。一些开宝马，还住经济适用房等违规人将被分批清退。”参与起草该办法的省民政厅救助处处长何晓明说。

　　 “差不差钱”将暴露阳光下

　　一张小小的低保证带来的绝不仅仅是每个月几百元的救助金。凭着这张证件，低保家庭可以申请经济适用房（以成都为例，在每平方米万元以上的地段，经济适用房仅为3000余元）、公租房；低保户的孩子可以享受教育费用减免、医疗费超出常人的报销水平，甚至基本殡葬费用都全面，而一些金融机构也推出减免信用卡年费、贷款利息等优惠政策。

　　“低保制度作为社会救助的核心制度，如何准确认定成为十分重要的问题。”何晓明介绍，现阶段认定低保最重要的是家庭收入，主要通过现场实地查看、走访街坊邻居和公示等手段认定。虽然每年都会有部分不符合规定的低保户被清退，但四川日报仍会不时收到群众消息认为某人的低保不符合规定或者符合规定的人却没有得到低保等举报。

　　《实施办法》规定，我省将建立统一的跨部门的社会救助对象经济状况核对信息平台，对申请或者已获得社会救助对象经济状况的真实性和完整性进行核对。各市（州）、县（市、区）政府民政部门根据社会救助申请对象的请求、委托，可以通过户籍管理、税务等单位和金融机构，代为查询、核对其家庭人口、收入和财产等状况。有关单位和金融机构应予以配合。“这意味着只要你申请低保救助，那么这套系统就象‘克格勃’一样对你的经济了如执掌。”何晓明说。

　　《实施办法》还明确，救助对象申报的家庭经济状况与核对结果不符并且明显超过有关社会救助标准的，社会救助管理部门应当将相关情况载入核对系统，有关部门和机构应当将相关信息载入个人征信系统。

　　省民政厅已成立编制15人的省低保认定中心，乐山等市州也对应成立该市州低保认定中心。该机构将专门负责对申请低保的家庭核对其经济收入。目前，我省跨部门的经济状况核对信息平台正在加紧研发。

　　“我们先考虑跟住建、公积金中心、工商、车管、税务等政府部门联网，金融机构下一步也将通过适当方式进行信息共享。”何晓明说，先行一步的上海市通过建立该机构和平台，已经查出近10%的低保户不符合规定。

　　 临时困难不用是低保户也能享受救助

　　我省临时救助制度起步较早。经历了“5·12”汶川特大地震，我省对突发事件对群众生活造成的伤害深有体会，而大灾过后如何帮助因突发事件而生活困难的群众？2011年，省政府办公厅就出台《关于建立健全城乡困难群众临时生活救助制度的意见》，其中明确政策覆盖“因突发性或临时性原因造成基本生活出现暂时困难急需救助的城乡低保家庭和低收入家庭。”

　　今年3月1日即将实施的《四川省社会救助实施办法》则将临时救助扩大，不仅仅覆盖“低保家庭和低收入家庭”，还扩大到“对因火灾、交通事故等意外事件，家庭成员突发重大疾病等原因，导致基本生活暂时出现严重困难的家庭给予临时救助。”

　　“也就是说不管你之前是什么经济水平的家庭，只要你遭受的突发事件导致生活暂时困难，都可以到乡镇或街道办去申请临时救助。”何晓明说。

　　《实施办法》规定，临时救助对象认定、困难类型和范围、救助标准等事项由县级以上人民政府确定。临时救助可以采取发放临时救助金、实物，提供转介服务等方式实施救助。

　　“具体救助标准由各市州根据实际情况制定。实施办法刚公布，目前各市州正抓紧事件制定配套措施。”何晓明说。

　　“当前，我国尚有1.2亿贫困人口，其中有4000多万人并未纳入低保，国家层面全面架构临时救助制度，是我国社会救助制度的逐步完善，更体现了社会救助理念的与时俱进。”《中国司法》杂志总编刘武俊表示。(记者 刘星)

　　

本文来源: 人民政府

08.01.2015  03:01