构建空铁综合枢纽 成都力争进入国家中心城市序列
图由规划局提供
近日，住房和城乡建设部同意将成都市作为总规编制审批改革试点城市。瞄准力争成为“国家中心城市”的目标，成都市昨日召开新一轮成都市城市总体规划编制动员会，全面启动《成都市城市总体规划(2016-2030)》的编制，并力争在今年8月前后形成初步规划成果。为汇聚各方智慧，我市规划部门也将开通手机客户端等多种平台，让公众也能参与其中。
全国拟建10个国家中心城市
为什么要编制总规?市规划局解释，这是为了按照国家中心城市的目标提升城市定位。目前，住建部正在组织编制全国城镇体系规划，初步考虑要确定一批总量在10个左右的国家中心城市，代表国家参与全球竞争，引领辐射周边区域。国家中心城市有一套评价指标体系，对城市规划建设的很多方面都有具体要求，住建部也打算按照评价结果向国务院进行推荐。“成都要想实现再跨越，建设国际化大都市，必须首先进入国家中心城市序列。因此，成都需要修编总规，瞄准国家中心城市发展目标，重新梳理规划定位和发展指标，在国家战略的棋局中抢占先手。”
“此外，这也是对接‘一带一路’战略的需要。”市规划局介绍，随着“一带一路”战略实施，成都终于有机会通过构建航空、铁路综合枢纽，形成国家面向欧洲、中亚、南亚的门户，从跟随东部发展转为引领东部发展。为更好地借势“一带一路”战略，把握千载难逢的战略机遇期，成都需要一个更科学的城市总体规划来指导谋篇布局。同时，从城市规划层面讲，尤其是城市总体规划，在很多方面都事关供给体系，比如城市建设用地、轨道交通线网等等，都需要进一步优化完善。
“成都的上版总规法定有效期至2020年，距现在不到五年。按照谋长远、定十年、抓五年的一般规律，成都也要立即启动总规修编，确保在上版总规到期前新一轮总规获得国务院批复。”市规划局介绍，住建部已正式同意将成都市作为总规编制审批改革试点城市，我市力争半年内完成编制工作，明年上半年完成报批工作，达到快编快审快批的试点目的，成为全国规划编制审批改革的典范。
公众也可参与此次编制
“至于怎么修编总规，要把长远发展作为重要考量，防止出现不可挽回的败笔。”市规划局介绍，我市下一步要全面开展城市设计，为城市发展提供科学引领，坚决维护规划“刚性”，使规划真正成为城市建设的大纲，成为基础设施和建筑物建设的依据。同时要科学提升规划“弹性”，科学预留发展空间，为今后发展留下余地。
在市规划局总规处处长张惜秒看来，在此次新一轮城市总体规划的编制过程中，不仅将体现全国视野，更要继承和发扬成都在过去规划工作中明确的“四态合一”、“大都市区”、 “网络城市”、 “小街区规制”等先进理念与做法。
据介绍，此次修编将注重专家领衔和公众参与相结合。总规修编要落实“开门做规划”的理念，既要发挥传统的专家和部门领衔的作用，也要创新公众参与的形式与内容，运用各类媒介平台和社会调查工具，收集民意、汇聚民智，实现公众利益和城市长远利益的最大化，提升规划决策的开放性和包容度。成都商报记者 辜波