记者实地探访攀枝花“六化”经验——贫困村产业扶持基金，如何用好管好？

2016年9月，我省启动设立贫困村产业扶持基金。按要求，产业基金2017年内将覆盖全省11501个贫困村，每村基金规模一般不低于30万元。
　　如今1年时间过去了，产业基金在攀枝花的运行情况如何？
　　10月11日，记者从攀枝花市财政局获悉，目前该市米易县、盐边县及仁和区的70个贫困村，已全部按照要求完成了产业基金的设立，且每村基金规模均已达到50万元以上，基金总规模达3540万元。与此同时，为支持非贫困村贫困户的产业发展，攀枝花市又以乡镇为单位，按照户均500元-1000元的标准，设立了插花贫困户产业扶持基金。
　　“截至今年9月，产业基金使用规模2437万元，使用率68.8%；惠及贫困人口12696人次，覆盖率达85.6%；贫困户已归还产业基金借款38.84万元。”攀枝花市财政局农业科科长司海平介绍，在产业基金的使用管理中，该市探索出了多样化宣传、科学化使用、多元化配置、阳光化管理、规范化存档、常态化监督等“六化”经验，让产业基金用好用活。

□记者王代强

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户均一本口袋书 不落下一个人
　　10月15日，仁和区啊喇乡的赶集日。在乡街道尽头一栋楼房前，站着一大群人，他们正盯着墙上张贴的《攀枝花市仁和区四项扶贫基金宣传栏》仔细查看。这张表上，清晰显示了产业基金的救助对象、救助标准、申报流程等信息。
　　“全市每个贫困村都有这样的宣传栏。”司海平说，为进一步扩大宣传面，攀枝花市财政局还在当地报刊开辟专栏，全面解读产业基金政策，并制作各类宣传手册，将产业基金政策传递到户。
　　“叮咚！”打开手机微信群，盐边县箐河乡岩门村贫困户张雨在田间地头就能与村干部对话。岩门村通过贫困户微信群、QQ群及短信等方式，对产业基金政策进行解答，免去了贫困户跑路的麻烦。
　　为方便干部群众办事，仁和区统一印制了《仁和区脱贫攻坚政策口袋书》，贫困户每户一本，扶贫干部人手一册。“关于产业基金的介绍在第17页！”平地镇辣子哨村一位贫困户脱口而出。
　　随着越来越多的群众知晓这一政策，产业基金的使用率也在不断提高。“从去年底到现在，我们一共审批了3批产业基金申请，涉及16户贫困户。”仁和区大龙潭乡干坝子村党支部书记封正云说。

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支持有意愿有项目者 把钱用在刀刃上
　　“产业基金只借不贷，这既是与扶贫小额信贷的差别，也是优势。”司海平说，小额信贷“额大期长”，主要支持新产业和投入高、见效慢、收益高的项目。而很多贫困户致富和还款能力有限，产业基金就派上了用场。
　　按要求，攀枝花市的产业基金原则上每户借款额度不高于1万元，借款期限原则上不超过3年，具有快捷灵活的特点，可用于购买种禽、肥料、种子、农药等。同时，按照“只要贫困户有意愿、有项目，就有资金支撑”的原则，攀枝花市力求把钱用在刀刃上，一方面深入贫困户家中了解需求；另一方面帮助贫困户销售农产品，降低市场风险。
　　“我们在部分乡镇开展了光伏扶贫帮扶试点，按照贫困户借用产业基金6400元的标准，支持12户贫困户建设3千瓦的分布式光伏发电系统，预计将为每户贫困家庭带来年收益3500元以上。”仁和区财政局副局长范伟唐说。
　　10月11日，在光伏扶贫帮扶对象——同德镇新生村贫困户简自康家中，屋顶一套光伏发电设备正在运行。简自康说，两年后他借的产业基金就可以还清，而发的电将全部归自己所有。
　　为加快基金借用、强化基金使用监管，攀枝花目前建立了多部门联合督导机制，每个季度对县（区）至少开展一次基金使用情况督导，实现70个贫困村全覆盖。

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﹃三次公示﹄求透明 档案规整留痕迹
　　10月10日，一份“产业基金借款申请会前公示”和“放款决议公示”张贴在干坝子村村务公开栏上，这是该村处理第三批产业基金申请的部分资料。
　　上墙公示，是攀枝花对产业基金实行阳光化管理的一项重要举措。而该市实行的“三次公示”制度，则将产业基金使用前后的所有环节摆进了公众视线。“三次公示”中，第一次是将借款申请进行会前公示，包括申请借款人姓名、金额、借款用途、借款时间等；第二次是将产业基金管理小组对借款的审定情况进行公示，包括投票情况、核定的借款金额和时间等；第三次是将还款人还款时间、金额等情况进行详细公示，接受群众监督。
　　在大龙潭乡副乡长赵天祥看来，“三次公示”还有另一个好处，就是让更多人了解产业基金这项政策，通过形成示范，对贫困户起到激励和约束的双重作用。
　　在辣子哨村村委会，两个比人高的文件柜里，整齐排列着全村脱贫攻坚工作相关资料，全村91户贫困户的档案资料都在此。按照攀枝花市财政局要求，各村须严格收集整理资料，归类组卷，为基金使用管理提供原始记录和痕迹资料。