林郑：立法机关空缺问题 将提请全国人大常委会决定

　　原标题：林郑：立法机关空缺问题，将提请全国人大常委会决定

　　（观察者网讯）香港特区行政长官林郑月娥31日晚召开记者会宣布，因现阶段新冠疫情严峻，为保障公共安全与市民健康、确保选举公平公开，决定引用紧急条例，将2020年特区立法会选举延后一年举行。

　　至于未来一年立法会出现职位“真空期”，林郑月娥表示已向中央人民政府提交紧急报告，国务院已支持特区政府的决定，并将依法提请全国人大常委会决定如何处理特区立法机关空缺的问题。

　　综合港媒报道，林郑月娥在周五晚6点举行的记者会上介绍，进入7月以来，香港新冠疫情极为严峻。从7月8日至30日，新增确诊案例达1851例，昨日确诊数149例创下单日新高，当中不少源头不明。

　　林郑表示，经综合评估，目前香港的新冠疫情是自1月以来最严峻时刻，大爆发风险与日俱增，对香港市民构成重大危机。新一波疫情很有可能持续数个星期或更长时间，选举管理委员会主席冯骅主动致信表示，若如期举办立法会选举将面临公共卫生风险。

　　由于立法会有立法、修例、审批、通过年度财政预算等实质职能，因此不能因换届选举不确定而长期停摆或陷入“真空期”；而重新启动选举至少需要3到4个月，再加上选民登记工作需要时间。为此林郑宣布援引《紧急情况规例条例》，将原定今年9月6日举行的立法会选举推迟一年，至2021年9月5日举行。

　　在记者提问环节，林郑透露该决定由她本人亲自作出，事先咨询了行政会议意见，并形容这是抗疫7个月以来“最艰难的决定”。但政府认为目前社会要全力专注抗疫，并给出4点推迟选举的理由。

　　第一，选举当日有300万选民在615个投票站投票，而票站空间不大，有人流聚集、交叉感染的风险。

　　第二，选管会主席冯骅致函指出，在高投票率下不可能保持1米社交距离，对于居家检疫人士也难以安排时间投票；另外，以往作为中央点票站的亚博馆已转用作社区治疗中心，在短期内难以另寻地方；而且疫情中老人的感染风险最大，对于登记选民中60万名71岁以上的老人来说，相信不愿出来投票。

　　第三，在候选人不能做任何拉票活动的情况下，参照英国选管会的说法，参选人未能向全体市民争取支持，是延后选举的原因之一。

　　第四，大量港人仍滞留海外及内地，因入境限制无法行使投票权。而基于现行法例，香港不容许分日子投票，境外、电子投票或邮寄选票，综合而言难以符合公平公开要求，以及保障市民和工作人员的安全。

　　林郑表示，这一决定也参照了海外经验，比如今年至少68个国家地区因疫情推迟选举，多于49个如期举行选举的国家。

　　至于法律依据方面，林郑指出《立法会条例》并没有适应推迟选举一年的条文，其中第44条只容许她本人推迟选举14天，但在目前情况下并不可行。援引《紧急情况规例条例》是唯一可行方案，但该条例也无法直接延长立法会任期，因为受《基本法》第69条约束，每届立法会任期为4年。

　　特区政府31日刊宪公布后，香港第七届立法会选举程序亦随之中止，已报名的参选人提名将不会处理。香港资深大律师汤家骅曾提到，如推迟选举时间较长，公平起见应将提名推倒重来。但对于12名被取消立法会参选资格的乱港分子，他认为其处理结果尚难以预料。

　　林郑则在记者提问环节表示，一切要遵守法律。政治及内地事务局已明确声明，立法会参选人需要遵守及拥护基本法，否则就不能成为立法会一份子。

　　对于推迟选举导致未来一年立法会会期出现职位空缺的“真空期”，林郑表示已向中央人民政府呈交紧急报告，寻求支持与指示。国务院已回复支持港府及行政会议的决定，至于“真空期”问题，会依法提请全国人大常委会做出决定。

责任编辑：张迪