成都初步构建起“守信激励、失信惩戒”社会信用体系
如果信用记录有了污点……
今年10月1日，全国首个企业公共信用地方标准在成都正式实施。这意味着，凡在成都市各级工商行政管理机关登记注册的企业，将由第三方机构等按照统一的评定指标，从AAA级到D级为企业的信用“打分”，这些信用记录一旦生成，将由成都市信用网及时公布，并作为政府采购入围资格、投标、比选、评优、年检、减免税、财政扶持等评审的参考依据之一。
事实上，在成都被纳入社会征信范围的，不止是企业。当前，成都已经初步构建起一套包括企业信用、个人信用、行业信用和工程建筑领域信用为一体的社会信用体系。目前，“企业”、“个体工商户”、“重点人群”和“中介机构”四个细分领域中，录入到成都信用信息系统中的各类信用数据就达1800万条，涉及企业主体58万户、个体工商户94万户。
这些信用记录到底起着什么样的作用？发挥了哪些功能？
企业信用被拉黑“老总”三年不准进入市场
10月31日，记者在成都市企业信用信息管理中心了解到，截至目前，成都信用网日均查询量高达1.2万人次，居全国副省级城市第三。高点击量的出现，说明企业的信用记录正在成都发挥其“经济身份证”的强大功能。
来自成都市工商局记录的案例显示，2009年，林某某所在企业因在成都市企业信用信息系统中有近三年内曾拖欠9.4万元税款的违法行为记录，被取消了一次评优的评选资格；2010年11月，金牛区工商局发现徐某涉嫌在淘宝网上销售假冒商品，经成都信用网发布有关徐某的警示信息后，此前一直逃避调查的徐某最终主动前往执法部门接受调查处理。“失信惩戒的办法，让大批失信行为得到有效治理。”据介绍，在企业信用信息系统中，不仅记录了登记注册、资质等级等基本情况，同时还有各种违法违规信息记录。企业的信用记录，将作为政府采购入围资格、投标、比选、评优、年检、减免税、财政扶持等评审的参考依据之一。“一旦该法定代表人进入了工商黑名单，自该企业被吊销营业执照之日三年内，将不得再担任企业法定代表人。”
不过，信用记录并非只有惩戒功能。据了解，当前成都正启动实施模范守信中小微企业融资培植计划。截至2012年底，已累计为成都辖区内中小企业建立信用档案50289户，共有1627户重点培育中小微企业获得贷款支持，贷款余额228.4亿元。
目前，成都市工商、税务、质监、中院、海关、人行成都营管部、水电气等职能部门和公共企事业等43家单位也成为了成都信用网的系统成员，实现了跨部门查询企业信用功能。此外，成都还与重庆、深圳、宁波、黑龙江、资阳、德阳等省市的信用系统实现了互联互通，真正形成“一处失信，处处受限”的局面。
个人不良记录多将很难再贷到款
今年3月，成都作为全国首批试点地区，开始试点推广个人信用报告互联网查询平台。根据工作流程，经身份证号确认后，个人可通过互联网，每年两次免费查询个人信用记录，获取个人信用报告。
个人信用报告中，分别收录了个人基本信息、信贷记录、公共记录和查询记录。其中，信贷记录详细记录了个人名下信用卡账户明细、住房贷款明细；公共记录则拟收录欠款记录、民事判决记录、强制执行记录、行政处罚记录以及电信欠费记录。“个人到银行申请贷款时，银行必定会先查询征信系统，如果不良记录较多，个人将很难贷到款。”一位专门从事银行贷款业务的工作人员介绍说，包括个人信用卡未及时还款，哪怕是一毛钱也会有记录。而被常用到的装修贷款，同样也会受到信用记录的影响。
记者了解到，随着个人信用报告的不断推进，当前成都还正加快推动公民信息管理系统的建设。根据成都2011年印发的《公民信息管理系统总体建设方案》，成都将归集18个市级部门掌握的全市户籍人口的72小类326项数据，建立以身份号码为标识，集居住、婚育、就业、纳税、信用、社会保险等信息于一体的公民信息管理系统。其中涉及个人社会诚信的信息包括单位奖励、处分、交通违法、行政处罚、欠税纳税、荣誉称号等。
政务履约和守诺服务将纳入政府政绩考评
“不断建立健全信用体系，打击失信行为，还是推进廉洁成都建设的重要基础性举措。”作为统筹推进成都市社会信用体系建设工作的组织、协调和督促机关，成都市纪委监察局相关负责人表示，随着各项信用信息基础数据采集和平台建设的不断健全，社会信用体系建设正逐渐成为成都加快打造廉洁政府、加强预防腐败工作的重要推手，发挥着日益重要的作用。
其中，在公务员管理方面，今后就可通过个人信用数据的采集，加强对公务员财产状况和不良信用的监督追踪。该负责人透露，当前成都正按照十八大相关部署和要求，全面推进包含政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信的社会信用体系建设。
当前，成都正加快制定政务诚信发展规划，推动政府守信践诺机制建设，把政务履约和守诺服务纳入政府政绩考评指标体系，同时将逐步建立政府信用基础数据库，进一步规范和加强公务员的诚信教育和管理；另一方面，成都也正在大力推动司法规范化建设，严密司法程序，拓宽司法公开范围和渠道。将通过建立司法人员信用档案，健全完善行贿犯罪记录应用联动机制，搭建相关部门执行联动信息交换平台，提高生效法律文书执行率，进一步增强警务、检务、审务信用公信度等。（记者 陈碧红）