杭州首推社会资本入基建项目 央企绣球欲抛地铁公路

图为杭州市政府“鼓励和引导社会资本参与基础设施建设”新闻发布会现场。　吴佳蔚　摄

中新网杭州11月29日电 (见习记者 吴佳蔚)29日，浙江省杭州市政府在“鼓励和引导社会资本参与基础设施建设”新闻发布会上，首次为91个社会基础设施建设项目公开向社会资本“相亲”，预计总金额达2074亿元。其中，杭州地铁、高速等项目成了诸多企业眼中的完美对象，纷纷欲向其抛出手中的“绣球”。

据介绍，本次杭州公布的91个项目中含46个实施项目和45个储备项目，投资金额分别为1285亿元、789亿元，计划引入社会资本850亿元、618亿元。其中，地铁2号线二期工程、5号线和6号线一期工程也在此列，计划引入社会资本分别为50亿元、107亿元及110亿元。

杭州常务副市长杨戌标表示，在鼓励和引导社会资本进入基础设施建设方面，对一定期限内经营收入能平衡建设和经营成本，并能产生合理利润的经营性项目，要依法放开建设和经营市场，积极推行投资运营主体招商，推进市场化运作；对一定期限内虽有一定经营收入，但无法完全收回建设和经营成本，或是虽可基本实现“保本微利”，但前期投入较大、投资回收期较长的准经营性项目，要合理选择BT、BOT、股权投资等方式，并通过建立投资、补贴与价格的协同机制，为投资人获得合理回报创造条件；对基本无经营性收入的非经营性项目，可以采取BT方式，也可在建立政府购买服务等机制后采取BOT、TOT等方式，还可采取综合开发方式引入投资人组织捆绑实施。

所谓的BT，是指通过招标确定项目建设方，建设方组建项目公司，由项目公司负责项目的融资、投资和建设，项目建成后由业主回购的形式；BOT则是私人资本参与基础设施建设，向社会提供公共服务的一种特殊的投资方式。

记者了解到，包括轨道交通、公路和城市道路、桥梁、隧道、综合交通枢纽和公交场站、城市供水、污水处理厂、生活垃圾和固废处置、公共停车场(库)等项目均在此次的“相亲”大会名单内。

特别一提的是，城市供水，污水处理，轨道交通、公交，生活垃圾处理，高速公路等法律法规规定的项目可实行特许经营，经营期根据需要确定，最长不超过30年。

此外，杭州市政府方面还表示，备受关注的保障性住房项目将主要采用BT方式，而教育、医疗、养老等领域中的非基本公共服务项目则鼓励企业直接投资，同时还鼓励土地使用权人在符合规划的前提下利用自有土地建设停车场(库)等基础设施。

当天，不少与会的企业代表对杭州市政府所推出的项目表现出积极的合作欲望。

作为央企代表，中国中铁四局集团江苏投资建设有限公司副总经济师韩文明毫不掩饰对于地铁2号线和公路项目的浓厚兴趣。

“我们的投资重点在公路这块，会采用BT方式，主要会考虑回报期的长短。杭州这次的力度很大，政府也很有诚意，央企还是要承担一定的社会责任，像我们现在在杭州秋石高架等等，都已经积极在参与了。”采访中，韩文明表示，此前在江苏等省份，企业也曾参与过政府推出的基建项目，且在杭州的部分项目亦接近尾声，“预期受益非常不错。”

他还称，关于未来在杭投资的资金额度还将视项目实际情况而定。

杭州市发改委方面当天亦直言，除了企业外，政府亦欢迎有实力的个人参与到基建项目中来。(完)