杭州限牌新政策 不再“半夜鸡叫” 2015-04-11 10:17    来源： 中国青年报

    《杭州市小客车总量调控管理规定》（以下简称《管理规定》）征求意见稿4月10日发布。

    浙江省杭州市交通运输局调控办表示，此次公开征求意见截止到4月17日，各界人士均可用信函、传真、电话、电子邮件等提出自己的意见和建议，在收集汇总各方意见的基础上，对《管理规定》作进一步的修改完善。

    杭州市交通运输局同时公布了联系的信件地址、电话、传真以及电子邮箱等。此前，杭州市交通局和相关职能部门已4次召开座谈会，分别向市政协委员、人大代表、市民代表、企业、专家学者等征求意见，并到其他限牌城市进行调研。

    去年3月25日晚，杭州宣布实行小客车总量调控政策，并决定从3月26日零时起实施。这种突然袭击的方式被市民讥为“半夜鸡叫”，并引发舆论的广泛热议和人们对政府公信力的质疑。

    随着去年《杭州市小客车总量调控管理暂行规定》1年有效期时限的接近，《管理规定》被提上议事日程。今天公布的《管理规定》征求意见稿，对个人申请资格的驾驶证条件、县市政策倾斜、新投资企业申请相关限制、新能源汽车总量调控等问题作出修改。

    其中，个人申请资格的驾驶证条件，是指今后要参与摇号、竞价，申请人不但要满足目前限牌规定的条件，还须持有驾驶执照。

    截至2015年4月8日24时，参与本期杭州市小客车增量指标申请编码总数已达67.6514万。但参与车牌摇号的有近50%的人没有驾照，总数约有30万人。

    杭州市交通运输局调控处副处长金琳称，这个门槛一旦真的设立，已在摇号、竞价池内没有驾驶执照的这30万人将被清理。“他们中绝大多数都不是刚需用户，只是为了提升亲友的中签率而加入的。”

    金琳认为，驾驶执照与用车需求有着高度关联，设置驾驶执照条件有利于指标资源的合理有效配置，有利于满足购车刚需。

    事实上，杭州实行限牌政策后，申请人是否需要驾驶执照，一直是争论的焦点。

    此外，郊县的限牌也一直被热议。《管理规定》征求意见稿提出“给予县(市)一定的政策倾斜”，同时由各县(市)自行组织配置，具体办法由市交通运输行政主管部门会同县(市)人民政府另行制定。

    金琳解释，除了参加杭州市一年8万个指标的摇号竞价外，县(市)居民还可额外参与县(市)的指标，等于说有了两次机会。“但目前，还要等到政策确定后，再落实具体操作办法。”

    此外，《管理规定》征求意见稿还对暂行规定实施过程中发现的技术性问题进行了规定，如竞价上限的设置、现役军人的本市身份证要求、依法纳税的社会组织（其他组织）的申请编码获得、资格审核的复核时限等，以及文字表述上的问题、失效条款的删改等。记者注意到，为了配合新规的修订，从4月9日起，杭州市小客车总量调控网站已经停止了增量指标的申请。

    杭州是继北京、贵阳、上海、广州、天津之后第六个实施限牌的城市。据悉，自实行限牌以来，2014年杭州小客车上牌数比2013年同期下降43.59%。同时通过“不限号”等优惠政策，引导购买新能源汽车，2014年共发放新能源车指标9427个、完成上牌7624辆。

    据介绍，最终的《管理规定》将于本月30日前发布，届时还将同时出台相关细则，并于2015年5月1日起正式实施。