杭州推垃圾实名制:不分类城管登门处罚

01.12.2015  13:08

  原标题:谁家垃圾不分类,今后城管会找上门

  本报记者  孙晶晶/文 龚子皓/制图

  丢垃圾,每个人每天都会做。

  杭州从2010年的3月份正式启动生活垃圾分类,让市民养成把垃圾“放对地方”的习惯,如今已经有1836个生活小区实行了垃圾分类,涉及居民94.47万户。不过,几年下来,整体分类情况与预期还有较大差距。

  从今天开始,大家在丢垃圾时可不能再像以前那样“任性”了——随随便便不分类,就丢进了垃圾桶。昨天,杭州市人大常委会召开新闻发布会,正式宣布《杭州 市生活垃圾管理条例》(以下简称《条例》)将从今天开始实施。《条例》中有一条和每个人都息息相关:如果没有按照规定要求进行分类,可能被处以50元以上 200元以下罚款。

  垃圾分类这道选择题,大家做得怎么样?昨天下午,晚报记者走访了市中心几个小区,发现情况并不如人意。

  新华坊社区,离社区门口不远处就有一组分类垃圾桶。两个黄色的其他垃圾桶,一个绿色的厨房垃圾桶。三个垃圾桶几乎呈饱和状态。一个黄桶里差不多都被树枝树叶塞满了。另外一个黄桶,翻了几包垃圾袋都是各种“混搭”:鸡蛋壳、苹果皮、茶叶渣,纸巾、塑料袋……

  厨房垃圾绿桶里,情况也不好:厨房垃圾里混着一次性餐具、烟头各种其他垃圾。小区另外好几处垃圾投放点都大抵如此。

  随后,记者又来到凤起御跸苑,垃圾房前,摆放着一绿一黄两个垃圾桶。

  垃圾房上就贴着厨房垃圾、其他垃圾的分类示意图。但是这两个垃圾桶里的情况显然没有“按图丢垃圾”:绿色垃圾桶内,有几包“厨房垃圾”标签的绿色垃圾袋,打开几个袋子,除了少量瓜皮菜叶,还混杂了不少牛奶盒子、食品包装袋、餐巾纸。

  黄色的垃圾桶里,垃圾虽然只有小半桶,不过各色塑料袋让人眼花,破裂的袋子中,瓜果皮、纸巾、鱼骨、猪下水、易拉罐、碎布条等,什么都有。更让人难以接受的是,两个桶里居然还有两根本是有害垃圾的废旧灯管。

  《杭州市生活垃圾管理条例》是杭州首部关于生活垃圾分类和治理的地方性法规,从规划和设施管理、垃圾源头减量、分类投放、分类收集运输与处置、促进设 施、监督管理、法律责任等方面作出了具体规定。昨天,杭州市城管委的相关负责人就《条例》中与市民密切相关的部分,进行了解读。

   哪些区域纳入垃圾分类管理?

  各区自行划定,将于近期公布

  《条例》规定,该条例适用实施生活垃圾分类管理区域。那么,现在杭州哪些区域被纳入了这个管理区?

  解读:杭州市城管委环卫处解释,生活垃圾分类是一个逐步推进的过程,不同的区、县(市)进展情况不同,垃圾分类管理的具体区域将由各区、县(市)政府确定并公布,并根据推进情况适时调整。

  “目前,各个区、县(市)正在研究具体的实施区域,确定后会于近期公布。原则上,目前已经实施垃圾分类的这1836个生活小区都将纳入管理区域。

   个人垃圾不分类,怎么罚?

  先教育批评,屡教不改再罚款

  《条例》对可回收物、有害垃圾、餐厨废弃物、其他垃圾都有具体的投放规定。

  违反规定的,由城管执法部门责令改正,拒不改正的,对个人处五十元以上二百元以下罚款,对单位处五千元以上五万元以下罚款。

  那么,丢入垃圾桶的垃圾,如何追根溯源?如果没有分类,谁来罚款?

  解读:城管部门主要通过三种方式查处:

  一是抽查,派执法队员现场蹲守,不定期抽查市民垃圾分类情况。

  二是通过垃圾分类管理责任人管理。垃圾投放人不按要求分拣,责任人可拒绝投放,并报告市容环卫部门。

  第三,杭州已经有60多个小区进行了垃圾实名制。这些小区只要通过实名制的垃圾袋,就能追根溯源,对垃圾不分类的居民进行查处。这也是杭州今后要逐步推行的一个机制。

   几个人管数千户居民,管不好怎么办?

  引进第三方服务公司,提高管理效率

  这次条例中,还首次提到了一个管理责任人制度。按照条例规定,城市居住区,实行物业管理的居住区,物业服务企业为责任人;未实行物业管理的居住区,社区居民委员会为责任人。农村居住区,村民委员会为责任人。

  社工小杨平时就是负责垃圾分类。小杨说,自己所在社区一共7个小区,两三千户居民,就靠社区寥寥几个人怎么管得过来?

  解读:今后,政府可能考虑向第三方购买服务这个方式解决这个问题。这在杭州已经有了比较成功的先例。比如余杭区崇贤街道星海云庭、紫欣华庭今年3月份试 点“二维码智能垃圾分类”,采用的就是这个方式。效果比较好,生活垃圾总量同比下降16%,垃圾分类正确比例从40%-50%提高至85%左右,平均每天 回收物品100公斤。

   建筑垃圾乱扔,怎么罚?

   罚起来比普通垃圾重10倍

  《条例》规定:居民、单位装饰装修房屋产生的建筑垃圾,应当在生活垃圾分类投放管理责任人指定的地点临时堆放,不得混入生活垃圾投放。

  将建筑垃圾混入生活垃圾投放拒不改正的,对个人处五百元以上二千元以下罚款,对单位处五千元以上五万元以下罚款。

  解读:据不完全统计,目前杭州每天大约产生500吨装修垃圾。市城管委去年就下发通知,不得将装修垃圾等非生活垃圾运往天子岭。这次特别在条例中再次明确了这点。

  另外,杭州清运装修垃圾,将由政府定价改为市场定价。环卫监管中心表示,从2009年开始,杭州城区装修垃圾清运处置费,为政府定价。其收缴标准为住宅 建筑面积90平方米以下收取200元/户,90(含)—140平方米为300元/户,140平方米(含)以上400元/户。

  不过,10月底杭州市物价局已下文,调整市区居民房屋装修垃圾清运处置费定价,从政府定价改为市场浮动定价。

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