全国政协委员杨兴平：治理灰霾近要公布信息，远要立法

        打造空气质量网络全覆盖，第一时间发布监测数据

全国政协委员杨兴平

        四川在线消息（四川在线记者郑其 肖莹佩 黄云 李庆 北京报道）“治理灰霾要分近期、中期、远期三步走。当务之急第一步就是要建立空气质量监测网络全覆盖，实施灰霾监测数据发布制度。”今（6）日，全国政协委员、四川省政协副主席杨兴平表示，在此次全国两会中，他关注的重点之一就是灰霾污染的治理，他提交了“关于推进灰霾污染治理工作的建议”，建议当下应加强环境空气质量监测网络建设，力争在“十二五”末建成监测网络全覆盖。细化污染等级，根据不同污染程度制定应急方案，远期目标则是要针对灰霾治理进行相关立法工作。

        交通源对大气污染“贡献”占20%-40%

        近年来，灰霾污染已成为我国城市环境治理中的突出问题，是社会关注度最高的环保问题，“有专家指出，出现灰霾严重的年份后，相隔7年就可能会出现肺癌高发期。”杨兴平表示，灰霾天气的产生与我国城市化的加快几乎同步，污染源为燃煤、机动车、工业排放多类型污染、高负荷共存的复合大气污染类型。

        “目前我国存在4个主要灰霾严重地区：黄淮海地区、长江河谷、四川盆地和珠江三角洲。抛开各地区气候、地理位置等自然因素，城市化是我国灰霾污染主要因素之一。”杨兴平分析说，我国4大雾霾严重地区均属于特大城市或者城市群集中区，“这些地区城市化发展较快，汽车和高速路拥有量大。2013年北京、成都、广州、深圳、天津等地汽车拥有量超过200万辆，北京更是达到520万辆。” 他讲到，汽车低速行驶比正常行驶排放的污染物高5至10倍，以至交通源对大气污染的“贡献”已占到总体污染的20%至40%。再加之大楼林立的城市，风流经过城区时明显减弱，静风现象增多，不利于大气污染物向城区外围扩展稀释，极易在城区内积累高浓度污染。

        建立灰霾监测数据发布制度，手机随时查询

        在提案中，杨兴平提出，针对当前灰霾污染防染的形势，当务之急是加强环境空气质量监测网络的建设。杨兴平表示，应力争在“十二五”末建成覆盖全面、指标完整、运行高效的空气质量监测体系，他建议加强检测国家级站建设，尽快建设广覆盖、高密度的重点地区监测网络。

        与此同时，他认为还应加大对大气复合污染的基础研究，“最好能尽快设立大气污染基础研究专项。要治理，需先摸清大气污染特征、污染物来源、细化污染等级，针对不同污染等级制定应急方案，如此才能达到有效的治理。”

        针对社会公众对灰霾天气信息的高度关注，他提出应加快完善灰霾监测预警信息共享和发布制度。“可以借鉴北京的做法，对省（市）环保监测中心网站进行升级，调整信息发布内容，实时滚动发布多站点数据，包括主要污染物每小时浓度数据、空气质量预报和健康提醒等信息，让公众可以通过网站、微博、电视、广播以及手机方便地查询，做到信息公开，透明。”

        起草灰霾防治法规，治霾执法有据

        “冶理灰霾将会是一场‘持久战’。除了要开展空气质量网络全覆盖、专业队伍研究治霾方案等工作以外，从长远来看，还必须进一步完善立法和政策法规制定机制。”杨兴平建议组织起草符合宪法、法律的灰霾防治政策法规，通过正规的立法或决策程序，形成相对稳定的政策立法保障体系，使有关的执法行为行之有据，有法可依。

        另一方面，他认为，还可通过税收、土地等优惠政策鼓励社会资本进入灰霾污染防治领域。“环保产业属于朝阳产业，除了政府相关部门的行政手段治理以外，还可引导和倡导社会资本进入灰霾污染防治领域。”杨兴平建议，为了提高社会资本的积极性，政府主动与银行、投资银行、基金等金融组织机构协商设立基金类金融产品，支持与灰霾防治技术研发、推广，建立区域生态补偿机制、区域内排污权交易机制。