谁来复垦？如何种出好庄稼？撂荒地“重生”须迈过两道坎

　　“挖深一点，多上点基肥。”5月28日10时许，南充市蓬安县金甲乡杉树沟村村支书唐晓康和村民在地里忙活着，“要在6月中旬大春播栽收尾前完成500亩撂荒地开垦。”

　　4月中旬，唐晓康就开始寻找撂荒地、组织人手复垦复耕，准备在大春播种粮食。但要让山坡和丘陵上的撂荒地恢复生机，并没有那么容易。

　　今年，四川省复垦复耕100万亩任务中，多数是位于丘区和山区的旱地。今年大春，围绕如何让撂荒地再次长出庄稼、长出好庄稼，各地把重点放在创新复耕模式、恢复地力上。

　 　复垦之路：流转+代耕代种

　　“我是第一责任人。”趁休息的当口，唐晓康解释了自己每天督战的原因。早在4月，县里和镇上就确定村里的复耕任务为400亩，并明确了考核举措，而村里自加压力，把目标锁定在500亩。

　　全村八成劳动力外出务工的杉树沟村，如何完成复耕？

　　“得把村里的劳动力和机械集中起来。”蹲在撂荒地田埂上，刘家伟道出复耕之道。该村以集体出资+农户机械或劳动力入股的形式，组建农机专业合作社，法人代表正是刘家伟。合作社成立后，按照当地的市场价，从撂荒地承包户手中流转土地。

　　合作社如何才能盈利？专家给出方案：间作大豆、油菜和沃柑，发展乡村旅游。

　　合作社成员、技术员刘家民介绍，今年复耕的500亩土地中，将种植大豆200亩，预计总产2万公斤、产值至少5万元。两年后，500亩沃柑将进入挂果期，每年产值至少100万元。今后的净利润部分，将按照4:4:2的比例分红给入社农户、撂荒地承包者和村集体。

　　除了流转，代耕代种是撂荒地复耕的第二个路径。

　　玉米苗长到半米高，高坪区御史乡阳马庙村村民李建华从同村村民李建云手里接过200元工钱，里面包含种子化肥和耕地支出。

　　接到复耕任务后，阳马庙村村干部找到种粮大户李建华商量办法。李建华以每亩每季300元的价格，承包了李建云等8户合计50多亩撂荒地大春代耕代种业务。“地是他的，收的粮食也是他的，种、管、收我来做。”李建华说。

　　记者走访发现，流转和代耕代种，是今年四川省撂荒地复垦复耕的两种模式。南充市农业农村局副局长黎德富介绍，目前南充实际复耕面积已达13.4万亩，远超省上下达的8万亩任务。其中，流转和代耕代种复垦量占实际复垦量的八成以上。

　　复垦之后：补基础设施短板

　　“犁得深一点，多撒点农家肥。”5月28日下午，高坪区会龙镇，看着翻耕后的土地，盛世粮食种植专业合作社理事长盛学全打定主意：即便是复耕第一年，也要奋力争取高产。

　　盛学全清楚，撂荒地复耕的前两年，土地产出普遍不高，“都是‘生地’，产量只有同等地块的七八成。”

　　不过，在前来查验的高坪区农业农村局相关负责人看来，施肥只是恢复产出方式的一种。更重要的是，要补足撂荒地基础设施配套的短板。

　　“土地撂荒的主要原因就两个，劳动力不足和土地产出不高。”前述负责人坦言，此前摸排显示，当地八成以上撂荒地属于“望天田”，“没有产出，没有好的效益，群众自然不愿种。”

　　如何让撂荒地长出好庄稼？在查验现场，高坪区农业农村局决定，派出技术员，力争在7月底前完成蓄水池和排洪沟建设配套，让盛学全复耕的土地“旱能灌、涝能排”。“项目资金通过高标准农田来安排。”会龙镇副镇长罗武说。

　　省农业农村厅相关负责人透露，目前四川省正在探索撂荒地复垦复耕过程中高标准农田建设办法，倾斜项目资金、下沉技术力量等都是选项，目的是要确保撂荒地复垦复耕“有质也有量”。

　　川粮简报

　　100万亩大春粮食扩种任务基本完成

　　根据近期对各地扩种情况动态调度，至6月1日，全省100万亩大春粮食扩种任务已基本完成。

　　省农业农村厅相关负责人表示，扩种任务的完成，主要得益于稳定的政策和大力度的帮扶。政策方面，今年四川省整合粮食产业支持资金，提高补贴标准，探索完善耕地地力保护补贴与地力保护措施严格挂钩制度，以粮食种植面积为依据发放补贴。特别是首次将大豆种植纳入种粮补贴范围，推动今年全省大豆扩种50万亩以上。

　　帮扶方面，四川省动员乡镇和村两委，锁定建档立卡贫困户等特殊群体，组织代耕代种代管，确保“想种都种、能种尽种”。

　　近期，四川省将针对各地复垦复耕情况进行总结分析，探索建立复垦复耕奖励机制，确保全省粮食种植面积和产量“只增不减”。

　　记者手记

　　依靠农民，尊重农民

　　“省上下达复垦复耕指标的时候，我们都在发愁。”在南充采访期间，各级领导干部几乎都说了类似的话。

　　不少干部说，最开始，围绕如何完成大春粮食扩种任务，各级都提出了不少办法，核心在于强调政府如何推动，甚至提出了对村干部的奖惩办法。但基层反响平平。最后还是乡亲们在实践中找出不少简单却有效的路子——无论是流转还是代种代管，其实都源于基层首创。

　　“这块地种什么好，我比你清楚。你就说说种粮补贴和收购政策，还有水利建设的事就行了。”一位老农的话，让蓬安县农业农村局相关负责人记忆犹新。在这位负责人将加大补贴、延续托市收购和水利投资加码的信息和盘托出后，老农第二天就把撂荒了4年的5亩耕地翻耕了一遍，随后种上大豆。而此前，村干部多次动员都被老农一口回绝了。

　　依靠农民，尊重农民。只要各级各地将这句话真正落到实处，相信领导干部的“愁”会消解不少。(记者 王成栋 蒲香琳)