四川村镇建设事业开创科学发展新局面
2016年，四川省村镇建设工作围绕推进新型城镇化工作这条主线，坚持五大发展理念，全力以赴、主动作为，突出百镇建设行动、百万安居工程建设行动、扶贫新村建设等重点工作，成效显著，开创了村镇建设事业新局面。
“百镇建设行动”稳步推进
去年3月，四川省委书记王东明对“百镇建设行动”作出“往深里做、往实里做，提升质量，放大效应”的重要批示。该省紧紧围绕批示要求，大力实施“两个一批”（即巩固提升一批示范镇、培育创建一批专业镇）行动计划，努力提升300个镇建设水平。截至去年底，300个镇完成项目建设投资465亿元，就地就近吸纳农业人口30.2万人。该省的做法是：一是积极推进项目建设，省政府在巴中召开现场推进会, 推动各地加大基础设施、公共服务设施投入，改善和提升城镇承载能力；二是着力培育特色产业，去年有7个镇成功入选首批中国特色小镇，该省“百镇建设行动”经验在全国特色小城镇会上作了交流发言；三是突出抓好重点示范，通过整合厅内部资金和省财政专项资金3.15亿元、召开21个重点镇专题工作交流会、组织专家现场指导等措施，继续重点支持21个重点镇建设；四是着力加强指导考核，举办了2期“百镇建设行动”专题培训班，培训镇长(书记）和管理干部300人；五是注重推进工作创新，积极协调省委编办、发改委、国土资源厅等部门多次研究深化“百镇建设行动”思路和对策；会同省委政研室撰写了《四川“百镇建设行动”专题调研报告》，得到中央财办和省委领导的肯定。
“扶贫新村建设”深入开展
四川坚持科学规划引领扶贫新村建设。制定了《四川省扶贫新村建设2016年工作计划实施方案》、《四川省扶贫新村规划标准》和《关于改革创新、全面有效推进乡村规划工作的实施方案》，下发了《四川省扶贫新村规划建设指导意见》。会同省委组织部在同济大学举办“村镇规划建设扶贫专题研讨班”，组织全省4000余人参加全国乡村规划推进电视电话培训。着力解决困难群众住房难问题。按照“两不愁三保障”和“四个好”要求，把住房条件改善作为当前扶贫新村建设的首要任务。结合精准识别“回头看”，主动会同省扶贫移民局、财政厅，督促各地进行精准识别，将原定54万户建档立卡农村危房改造对象核定在39.8万户。截至去年底，全省13万户建档立卡农村危房改造年度任务全部完成。
坚持锁定住房安全有保障目标。重点针对5个“摘帽县”以及民族地区，开展农房建设巡回调研，摸清各地政策落实和质量安全情况。在此基础上，召开了“全省脱贫攻坚住房质量安全保障工作会”和“现场观摩会”，统一思想认识，明确责任和目标任务。及时制定下发《贫困户住房安全保障工作实施方案》和《减贫户住房安全保障工作年度考核细则》，并建立三级“建档立卡贫困户危房改造信息台账和建设台账”，逐户对建设面积、结构、投资、进度、竣工验收等环节进行动态管控。
统筹推进贫困村设施配套建设。以彝家新寨、藏区新居、巴山新居和乌蒙新村建设为主，全省共投入资金41.3亿元，完成2500个贫困村的基础设施和公共服务设施建设，其中“四大片区”贫困村1923个。优先安排水、电、路等基础设施建设，重点满足群众生产生活基本需求。
精准发力开展对口定点帮扶。围绕精准扶贫、精准脱贫要求，坚持厅领导带队定期赴甘孜州得荣县开展脱贫攻坚专项督导和检查评估，全年共计12人次；对2016年拟脱贫“摘帽”的左贡村、绒贡村等12个村及俄木学村进行现场蹲点检查。帮助发展“拉吉冲”农特产品合作社等村级集体经济和专合组织。
“百万安居工程建设行动”，农房建设成效明显
截至去年底，35万户农房建设目标完成36.9万户，完成投资约250亿元。一方面，大力提升农房建设水平。配合省政府法制办开展了《四川农村住房建设管理办法》立法论证和调研，预计2017年上半年出台。与各市（州）签订《2016年百万安居工程建设行动目标责任书》，落实了35万户农房建设目标政府责任制。将农村危房改造、易地扶贫搬迁、地质灾害搬迁等脱贫攻坚农房建设纳入住房城乡建设系统质量安全监管范围，对南充市等任务量大的地区开展专项检查，对甘孜州、凉山州开展农房质量安全现场督促指导，对进度缓慢地区开展约谈诫勉，有效促进了脱贫攻坚住房保障总体目标任务的完成。另一方面，积极推进农村危房改造。截至去年底，26.4万户农村危房改造开工26.8万户，开工率101.5%，竣工19.8万户、竣工率75.0%。完成了《四川省农村危房改造“十三五”规划》编制。加强对农村危房改造任务的监督管理，多次组织人员对各地农村危房改造进度进行督导。
“农村人居环境治理”不断强化
深入开展示范创建。按照“深化提升和常态管理”要求，完成2015年度“环境优美城镇乡村”考核，启动2016年度环境优美示范创建。5个镇、20个村入选2016年度国家级美丽宜居小镇、美丽宜居村庄。深化农村生活垃圾治理行动。落实省级专项资金1.6亿元，继续推动各地开展农村生活垃圾长效治理行动。省政府20件民生大事中“1000个行政村生活垃圾治理目标任务”全面完成，全省生活垃圾得到处理的行政村达到33569个。
启动农村生活污水治理试点。落实省级专项资金1亿元，重点推进3个国家级和7个省级试点县的“十县百村”农村生活污水治理试点示范工作。制定了《四川省农村生活污水治理专项规划编制要点》，坚持先调查分析后编制论证的原则，明确了专项规划编制的基本内容和要求，确保了专项规划的科学性和针对性。完成了 10个试点县的县域农村污水治理专项规划编制，组织专家组，对各试点县县域生活污水治理专项规划进行了集中评审和复审，确保了各试点县县域生活污水治理专项规划的质量。
开展传统村落和历史文化名镇名村保护。积极开展传统村落调查和保护，严格落实专家驻村制度，组织专家组深入各地传统村落现场，认真指导各地传统村落保护项目实施，全年累计完成现场督导160余次。2016年向国家推荐了677个传统村落，有141个村落入选第四批中国传统村落名单，入选数量位居全国第四，争取中央保护资金6900万元。(王玉华 李南希 薛学轩)