修村道欠巨债 八十万债务谁埋单？
硬化这条村道路，让八王村背负巨额债务
本网讯 巴州区回风街道办事处八王村与西华村相邻，从巴中中学龙湖校区经西华村到八王村，有一条2.3公里坑洼不平的烂泥路。
2011年，巴州区交通局立项，将另一条从唐巴路到八王村委会办公室的2.9公里公路列为村道路，给予每公里10万元的资金补助。因修建高速路，这条村道路两边的部分房屋拆除，而这条路的受益人口仅八王村1、2组的村民。鉴于这条路无法实施道路拓宽，回风街道办事处从中协调，欲将国家项目款实施的村道路改为实施巴中中学龙湖校区经西华村再到八王村的2.3公里公路。
2012年3月，个体户郑永碧与村委签订道路硬化合同。合同约定，郑永碧全额垫资，按合同约定工程完工时，村委兑现30%的工程款。但2012年7月，2.3公里村道路硬化结束验收合格后，村委会仅支付给郑永碧10万元现金，剩余87万工程款没有着落。去年年底，国家2.9公里的项目资金仍然实施在唐巴路至村委会办公室的原立项的村道路上。
部分村民向巴中网记者反映，原立项的村道路两边的大部分房屋已拆迁，为何还花费数十万元硬化这条无使用价值的村道路?如今，村上背负道路硬化的80余万元债务咋个解决?
没有道路硬化资金
招来“空壳”老板
巴州区回风办事处八王村距巴城仅6公里。这个原由平梁乡管辖的村共有5个组，1450余名村民。该村紧靠唐巴公路，与西华村相邻。到村委会办公室，有两条路可走。一条是半山腰的一条捷径，从龙湖中学经西华村，再到八王村，全长约2.3公里。另一条路，是在山下，沿着唐巴公路再到村委会办公室，全长约2.9公里。
“上下两条路都是机耕道烂路，没法开车行走。”当地村民回忆，巴州区交通局在2011年立项，将从唐巴公路入口到村委会办公室的2.9公里的那条路，列为村道路，给予每公里10万元的资金补助。
但随着高速公路沿线房屋的拆迁，位于最下边1、2组的已被立项的那条村道路逐渐失去了硬化的价值。“两个组的房子拆除得差不多了，就只剩下几十户人。而上边那条路的受益人口为3、4、5共3个组，接近400余户人。”八王村党员代表廖仁孝说，鉴于上边那条公路的硬化价值大，大多数村民都要求将国家的项目资金改在上边那条公路上来实施。
分管交通的回风街道办事处工作人员说，他们接到村民的反映后，认为村民的意见很有道理，遂组织八王村两委和当地村民进行协调，村两委同意将2.9公里的村道路项目款用于上边那条路。
因为村上没有资金，项目款也要在实施后才能按比例拨付。没有钱修路咋办呢?村委当时和另一名施工老板签订合同，但该老板干了一个月就因缺乏资金跑了。后经人引荐，正在化成镇硬化村道路的个体户郑永碧愿意全额垫资硬化村道路。
“村委和郑永碧签订了道路硬化合同。按合同约定，工程完工后兑现30%的工程款，工程运行中、改道、拓宽，除合同规定的涵洞外增加工程资金，按协商是全额兑现。”3组组长王虹茗说。
从挖涵洞、平整道路，再到硬化，需要100余万元的资金，但郑永碧当时的资金并不充足，于是，她向当地村民以3—4分的利息借款，用于修路。
两条路都硬化了，留下了
80余万元的巨额债务
2012年3月，郑永碧开始进场按合同硬化从八王村岳家湾到八王村4组的2.3公里村道路。2012年7月初，工程全面完工。8月8日，村支部代理书记杨刚才、村主任户东升和村民代表一行人对道路里程、质量进行验收，结果表明郑永碧硬化的这条村道路质量合格，可交付使用。
合同总价资金84万元，加上合同外增加的工程，合计工程款87.299万元。按第一次合同约定，工程在2012年7月完工时应兑现工程资金30%，即26万元左右。但截至2012年11月底，村委会才支付给她10万元左右的工程款。
“按我们当时的设想，2.9公里的村道路项目款有29万元，村民们筹集10万元，我们再向交通部门争取一点，下差的工程款缺口不是很大。”王虹茗说，但随后发生了一系列变化。
“郑永碧把上面那条公路硬化了多半，村支部、村委会却将国家原来立项的2.9公里公路款用于硬化从唐巴公路到村委会办公地的那条村道路。
2013年春节前，从唐巴公路到村委会办公地的公路硬化结束，29万元的项目款自然与郑永碧沾不上边。另外，按当时的村两委决定，3、4、5组受益的老百姓人平要筹集200元的修路资金，结果总共只筹集到9000余元。
全额垫资了87万元的工程款，结果拿到手的仅10万元。国家项目款也无望，村民筹资也无果，背负着巨额债务的郑永碧被逼得没了办法。2012年11月，走投无路的郑永碧叫施工者堵塞了村道路。回风街道办事处和八王村两委与郑永碧协商，同意在2013年初支付部分所欠的工程款。
“2013年4月1日，郑永碧就再也没到村上来过，电话也打不通了。现在已3个多月了，郑永碧一直没有音讯。”当地村民们称。
3个多月没露面，因硬化八王村村道路而被背上80余万元债务的郑永碧失踪了。