河北村民上书求释放打死村长凶手 揭基层治理困局

14.07.2014  14:09

河北省泊头市侯落鸭村,郑潮军因用铁镐打死村长侯志强,以故意杀人罪被判刑八年。而96名村民于今年,联名上书河北省高法,要求释放郑潮军,理由是,侯志强主动到郑家寻衅滋事,郑家是正当防卫。村民们,包括侯志强曾经的同伴都说,“侯志强是个恶人,我们都怕他。”(7月13日《新京报》)

侯志强是恶人,这从他的江湖诨号“南霸天”可略窥一二。或许他不如《红色娘子军》中原版南霸天劣迹斑斑,但是横行乡里、鱼肉百姓的做派大概是雷同的。据报道,村民反映侯志强是出了名的“爱打仗”,几乎是在监狱、出狱、犯罪再进监狱中度过。单养猪户郑潮军一家就被他敲诈过十次,最后一次,侯志强死在了郑潮军的反击之下。

更为讽刺的是,他还是一名村长。2009年,他先后打伤多人,遭到警方追捕,也正是这一年,他当上了村长。他用的手段很简单,挨家挨户叫村民来喝酒,威胁大家选他做村长,还私自扣留了部分村民的选票自己填,最终如愿“当选”。

受过刑罚处罚、正在面临追捕的人,能够当选村长吗?答案不言而喻。根据村民委员会组织法规定,“村民提名候选人,应当从全体村民利益出发,推荐奉公守法、品行良好、公道正派、热心公益、具有一定文化水平和工作能力的村民为候选人。”毫无疑问,侯志强不够资格。

但是,侯志强依靠赤裸裸的暴力、威胁,轻松当上了村长。这其中固然因他混横不好惹,村民敢怒不敢言;恐怕更有“村两委”职能虚置、上级领导部门渎职放任等原因,甚至个别人充当了侯志强的保护伞,才能让他如此目无法纪、横行乡里。南霸天虽死,几个疑问却仍待查清。

一是指导选举的镇干部是否涉嫌渎职?侯落鸭村村民被逼投票,侯志强更自填了一部分选票,这些情况明眼人会看不出、看不到?如果是装作看不到,什么原因促使他们视而不见?

二是乡镇派出所里是否有人充当侯的保护伞?据报道,2008年年中他几乎砍断了王金刚的左臂,后找了小弟顶罪,只获刑半年。造成此种情况,究竟是基层警力不足导致工作疏漏,还是存在保护伞遮盖罪行?有关部门应当彻查,给村民一个交代。

三是侯落鸭村的未来法治建设谁负责?郑潮军“以暴易暴”杀死了“南霸天”,却获得村民们的同情乃至感谢,于是有了联名上书高法要求释放郑的一幕。郑潮军的行为是故意杀人还是正当防卫,法律自有公论。然而,侯落鸭村最终除掉南霸天不是靠法律,而是靠抡镐头,村民们还会信仰法治的力量吗?如何在侯落鸭村重建法治秩序与信仰,是比实现个案公平更难的困局。

2014年,“后陈经验”十周年之际,我国基层民主与法治发展取得了瞩目成就。但是,侯落鸭村“南霸天”之死也在提醒我们不可盲目乐观,法治的触角并未完全渗透广阔的乡村。继续加强基层法治建设任重而道远,不可松懈。(张伯晋)