河北村民上书求释放打死村长凶手 揭基层治理困局

河北省泊头市侯落鸭村，郑潮军因用铁镐打死村长侯志强，以故意杀人罪被判刑八年。而96名村民于今年，联名上书河北省高法，要求释放郑潮军，理由是，侯志强主动到郑家寻衅滋事，郑家是正当防卫。村民们，包括侯志强曾经的同伴都说，“侯志强是个恶人，我们都怕他。”(7月13日《新京报》)

侯志强是恶人，这从他的江湖诨号“南霸天”可略窥一二。或许他不如《红色娘子军》中原版南霸天劣迹斑斑，但是横行乡里、鱼肉百姓的做派大概是雷同的。据报道，村民反映侯志强是出了名的“爱打仗”，几乎是在监狱、出狱、犯罪再进监狱中度过。单养猪户郑潮军一家就被他敲诈过十次，最后一次，侯志强死在了郑潮军的反击之下。

更为讽刺的是，他还是一名村长。2009年，他先后打伤多人，遭到警方追捕，也正是这一年，他当上了村长。他用的手段很简单，挨家挨户叫村民来喝酒，威胁大家选他做村长，还私自扣留了部分村民的选票自己填，最终如愿“当选”。

受过刑罚处罚、正在面临追捕的人，能够当选村长吗?答案不言而喻。根据村民委员会组织法规定，“村民提名候选人，应当从全体村民利益出发，推荐奉公守法、品行良好、公道正派、热心公益、具有一定文化水平和工作能力的村民为候选人。”毫无疑问，侯志强不够资格。

但是，侯志强依靠赤裸裸的暴力、威胁，轻松当上了村长。这其中固然因他混横不好惹，村民敢怒不敢言;恐怕更有“村两委”职能虚置、上级领导部门渎职放任等原因，甚至个别人充当了侯志强的保护伞，才能让他如此目无法纪、横行乡里。南霸天虽死，几个疑问却仍待查清。

一是指导选举的镇干部是否涉嫌渎职?侯落鸭村村民被逼投票，侯志强更自填了一部分选票，这些情况明眼人会看不出、看不到?如果是装作看不到，什么原因促使他们视而不见?

二是乡镇派出所里是否有人充当侯的保护伞?据报道，2008年年中他几乎砍断了王金刚的左臂，后找了小弟顶罪，只获刑半年。造成此种情况，究竟是基层警力不足导致工作疏漏，还是存在保护伞遮盖罪行?有关部门应当彻查，给村民一个交代。

三是侯落鸭村的未来法治建设谁负责?郑潮军“以暴易暴”杀死了“南霸天”，却获得村民们的同情乃至感谢，于是有了联名上书高法要求释放郑的一幕。郑潮军的行为是故意杀人还是正当防卫，法律自有公论。然而，侯落鸭村最终除掉南霸天不是靠法律，而是靠抡镐头，村民们还会信仰法治的力量吗?如何在侯落鸭村重建法治秩序与信仰，是比实现个案公平更难的困局。

2014年，“后陈经验”十周年之际，我国基层民主与法治发展取得了瞩目成就。但是，侯落鸭村“南霸天”之死也在提醒我们不可盲目乐观，法治的触角并未完全渗透广阔的乡村。继续加强基层法治建设任重而道远，不可松懈。（张伯晋）