第三届村政论坛在都江堰开幕 研讨基层治理创新实践

    新华网四川频道11月22日电（李杰 刘晴）11月21日，第三届村政论坛在成都都江堰市召开。此次论坛邀请了来自全国60多位长期聚焦基层实践、关注农村发展改革的知名专家学者，围绕中国农村发展智库平台建设及农村社区基层治理创新展开研讨，以助推基层治理体系和治理能力现代化、法治化。据悉，村政论坛作为成都村政学院教学补充方式，以实现长期化、制度化，每年举办一次。

    全国基层治理创新汇聚 顶级专家现场点评

    11月21日——22日举行的第三届村政论坛是在四川省委组织部、成都市委组织部的指导下，由成都村政学院与华中师范大学中国农村研究院联合举办的。论坛上，全国各地基层治理创新做法汇聚都江堰。如全国首创“村务监督委员会”的浙江省武义县后陈村；开展“律师进村，法律便民”工作，助推基层依法治理的湖北省恩施州；以服务型基层党组织建设为统领，扎实推进社区建设的山东省淄博市周村区；台湾社区营造的成功案例——南投县埔里镇桃米社区生态社区建设；支部核心引领，藏汉文化共孕，享有康巴第一村美誉的四川省甘孜州虾拉沱村等。

    现场，每一个基层创新经验分享后，都有长期聚焦基层实践、关注农村发展改革的知名专家学者对案例进行专业点评及分析。包括著名党建专家、中央党校党建教研部主任王长江教授，十六届中央政治局集体学习讲解人之一、基层治理研究权威、华中师范大学中国农村研究院院长徐勇教授，知名制度反腐专家、中国纪检监察学院原副院长李永忠教授等。

    “只用一个下午就使长期困扰我的问题迎刃而解，专家们深入浅出，讲的太好了。”来自新津县基层干部培训班学员杨文艺告诉记者。

    此外，本届论坛注重理论和实践的结合，组织现场观摩调研“一核多元、合作共治”的都江堰实践。据悉，2013年以来，面对多重转型背景下的基层治理难题，都江堰市在改革创新中不断深化、提升基层治理实践经验，探索了一条新形势下融党的领导、群众主体和依法治理为一体的“党组织领导、村（居）委会管理、群众主体、多元支撑、依法治理”的基层治理模式，即都江堰实践，完善了镇（街）治理、社区服务、院落（小区）自治的基层治理体系，畅通了服务群众“最后一公里”和群众自治“最先一公里”，激发了群众自治活力和社会参与热情，初步形成了党建引领、多元共治的基层善治格局。

    “都江堰在基层治理中一个重要特色就是党组织发挥了很重要的作用。以前问题导向比较严重，容易形成孤岛效应，不可持续。但党组织引导村民参与，党组织规划，这就是规律导向，掌握治理。”徐勇教授表示。

     成都村政学院：村干部的“黄埔军校”

    “在中国，从中央到地方，一层层干部都会接受各种培训，上到省部领导，下到普通党员。却刚好有一个空挡，就是村干部。他们既不是普通党员，又不在干部序列。人数众多，角色重要，但却恰巧没有学习的平台，没有培训机会。”王长江在谈到干部教育体系时表示，成都村政学院填补了这个空白，从参加本次论坛的学员来看，东到浙江江西，西到新疆都有人来，说明大家都很有需要，而且在这几年的探索中，成都村政学院已经摸到门道。

    “课程设置非常贴切，理论知识与外训结合，学到了很多得可持续性、可借鉴性的做法。” 来自金堂县后备干部培训班的学院曾程这样告诉记者。

    据了解，成都村政学院经成都市委组织部批准，于2013年11月11日正式成立，挂牌在中共都江堰市委党校。是全国首个以提升基层干部队伍素质，探索基层社会建设规律为目标，以“村治”为主要培训内容，面向全国乡镇、村（社区）党员干部、大学生村官等，进行专业化、针对性培训的学院。学院自成立以来，以“专科性”和“特色性”成为全国各省市农村基层聚焦中心，各地前来参加培训的“村官”络绎不绝。创办至今，已开办各类培训班241个，培训21067人次，辐射全国17个省（自治区、直辖市），覆盖川内21个市（州）。“成都村政学院是个非常有远见的战略举措，是新村引领者的摇篮，这点来说，不亚于黄埔军校。这种非学历教育希望将来能从政治上获得更多支出，乡村治理也是种职业，希望能够在整个国家教育体系中冲一席之地。”徐勇表示。

    在采访最后，王长江表示：“现在改革进入深水区，很需要基层创新，上层要保护基层创新动力，尽可能给平台让基层去试、去闯。中央提炼基层具有普遍意义的经验，就可以进行推广。中央和地方加强互动，才能更好推动创新。”