内江市推行“整村推进”免疫新模式筑牢动物疫病防控基础
散养动物的免疫既是动物疫病防控工作的重点，又是动物疫病防控工作的难点。如何进一步加强和规范散养动物免疫，提高免疫密度和质量，我市探索出在春、秋两季集中免疫时推行“以村为单位，组建村级免疫小组，分工配合，整村推进”的集中免疫新模式。通过近年来工作实践，全市“整村推进”免疫新模式成效显著。
一、“整村推进”的主要作法
（一）加强村民委员会动物防疫工作领导，明确防疫责任。村级动物疫病防控是重大动物疫病防控工作的薄弱环节，研究做好村级动物疫病防控，对村级动物疫病的长治久安具有十分重要的意义。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《动物防疫法》和农业部“地方政府负总责、生产者承担第一责任、相关部门各负其责”的兽医工作责任体系要求，市重大动物疫病防制指挥部经深入调研，下发了《关于全面落实村民委员会动物防疫管理工作职责的通知》。一是将动物防疫工作纳入到村民委员会公共卫生管理职责范畴；二是明确了村民委员会对村动物防疫工作的组织领导；三是明确了村民委员会承担动物防疫宣传教育培训、动物养殖情况普查统计、动物强制免疫及消毒、动物健康监控及无害化处理、应急处置等“五大”工作职责；四是规范养殖户动物防疫行为，将散养农户强制免疫、消毒灭源、疫情报告、无害化处理等责任写入村民公约。因而从源头上解决了动物防疫工作弱在村级的难题，真正使动物防疫责任做到了“横向到边、纵向到底”。同时，为全面推进村动物防疫工作管理职责的有效落实，编印了《村级动物防疫管理指南》。村民委员会在村级设立村防疫工作组，作为村动物防疫的办事机构，村主任任组长，村公共卫生与计生委员为动物防疫具体管理人，村防疫员为主要技术人员，村官、社长等为主要成员，工作组进一步细化了成员分工，明确各自职责，切实做到了统一指挥、统一行动、协调配合、有效防疫。
（二）强化村级动物强制免疫管理，充分发挥村自治组织村民委员会作用。“整村推进”集中免疫新模式，将村级免疫小组划为宣传分组、免疫分组和消毒灭源分组，明确各分组成员及分工，各司其职。一是宣传分组：主要由村社干部组成，负责法律法规及免疫政策的宣传，免疫明白纸张贴及免疫档案的填写；二是免疫分组：主要为村防疫员和包片兽医，负责做好七种疫病和十种疫苗免疫注射，耳标补戴及免疫副反应动物的救治；三是消毒灭源分组：由社长等成员组成，主要通知本社村民在免疫当天做好动物圈养、栓养、围养等接受强制免疫的准备并对本社养殖户圈舍及周围环境进行大消毒。通过各分组的分工和协调配合，以社为单元整村推进，促进了集中免疫工作的顺利开展。
二、“整村推进”取得的成效
（一）防疫主体责任全面落实。动物防疫的第一责任人是养殖者，怎样落实农村散养户动物防疫主体责任，是动物疫病防控工作的难点。“整村推进”的集中免疫模式充分发挥了村民委员会的基层组织优势。在该模式下，村民委员会切实加强了对本村动物防疫工作组织领导，将强制免疫、疫情报告和无害化处理写进村民公约，承担起散养户动物防疫主体责任。
（二）免疫工作效率全面提高。“整村推进”免疫模式以村为单位，组建工作小组，分工配合，分病种、分阶段，有序开展免疫注射，大大提高了免疫工作进度，缩短了免疫工作时间，减少了防疫员免疫注射时的劳动强度，团队防疫力量明显体现，工作效率全面提高。
（三）免疫质量明显提升。近两年来我市目标考核抽查的高致病性禽流感等重大动物疫病免疫抗体平均合格率均超过农业部规定标准，平均免疫抗体水平达到了80%以上，“整村推进”免疫新模式对我市重大动物疫病的稳定控制起到了基础保障作用。
（四）免疫服务受到社会监督。在集中免疫期间，由村社干部亲自带队，驻村干部、包片兽医参加，深入农户、深入圈舍，开展动物防疫宣传、免疫注射和消毒灭源，真正打通了联系群众的“最后一公里”，实现了“服务零距离”，同时动物防疫工作特别是免疫注射受到政府、行业主管部门、养殖户的三方监督，打飞针、打假针、不免、漏免等现象得到了有效杜绝，切实做到了“村不漏社、社不漏户、户不漏畜（禽）、畜（禽）不漏针”，保证了应免尽免，不留空档，免疫真正做到了全覆盖。防疫工作的到位，畜禽发病率、死亡率进一步降低，养殖户增加了养殖收入，养殖者在动物疫病控制上真正得到了实惠。免疫注射从以往被动接受变为主动要求，群众动物防疫参与性有了很大提高，动物防疫主动性、社会性进一步体现受到人民群众广泛好评。
我市通过实施“整村推进”集中免疫新模式。一是解决了最基层强制免疫村民自治组织--村民委员会动物强制免疫社会性管理问题；二是解决了养殖户分散强制免疫的统一性管理问题；三是解决了强制免疫的社会监督问题。在免疫管理上实现了三个转变即：一是实现了过去单纯业务性的乡镇畜牧站组织开展具体免疫向综合社会性的村民委员会组织开展具体免疫的转变；二是实现了过去 “单个游击”免疫模式向现在 “整村推进”集团免疫模式的转变；三是实现了过去部门主体要免疫质量向现在养殖主体要免疫质量的转变。通过“整村推进”免疫新模式的推行，为我市动物疫病防控长效机制的建立打下了基础。