治村富村强村：梦想在蜀乡沃野蓬勃生长

　　□本报记者李淼侯冲

　　“从这片土地里，看到四川农村的未来！”9月22日，参加首届四川村长论坛的400多名代表走进成都市郫都区美丽富裕的村社，了解集体经营性建设用地入市、田园综合体建设，难掩激动。

　　党的十八大以来，我省高度重视村社发展工作，创新推动新村建设和乡村治理，让富民强村梦想在蜀乡沃野蓬勃生长。

　　 新高度：高位部署+全面推动

　　我省农村常住人口达4000余万，行政村45922个，已建成农村社区6990个。作为我省基层治理的最小单元，村社是新村建设主阵地，也是“三农”工作落脚点，更是建设美丽繁荣和谐四川的底部基石。推动村级发展和乡村治理，省委省政府高度重视，历来是重点工作。

　　谋变，从“三农”工作综合载体着手。2013年，省委、省政府提出“业兴、家富、人和、村美”幸福美丽新村建设理念，打造新村建设升级版；2014年2月，省委把建设幸福美丽新村写入全面深化改革决定，当年5月，全省推进幸福美丽新村建设现场会再动员、再部署；2016年，“四个好”成为新阶段四川脱贫攻坚和新村建设新标准……

　　补短，从脱贫攻坚突围。全省建档立卡贫困村11501个，每4个行政村就有1个头顶“穷帽”。补齐最短板，下足“绣花”功，2013年，省委十届三次全会首次将脱贫攻坚纳入全省八项着力重点；2015年，省委十届六次全会专题部署脱贫攻坚；2016年末，脱贫攻坚更是被定为“头等大事”……贫困村踏上摘帽奔康快车道。

　　转型，从供给侧发力。省委、省政府将农业供给侧结构性改革确定为“三农”工作主线，明确“建基地、创品牌、搞加工”三大重点，今年7月出台十大行动方案，高规格推动农业大省向农业强省全面跨越，为农村产业转型发展指明新方向。

　　激活，向改革要动力。我省坚持把农业农村改革摆在全面深化改革“突破口”地位，2014年在全国率先以省委省政府名义召开深化农村改革推进会；省委21次全面深化改革领导小组会17次部署农村改革工作；今年7月再次高规格推进……提速、扩面、拓深，农村改革驶入新阶段。

　　 新路径：因村制宜+改革创新

　　房前菜园子，屋后林盘子，白墙青瓦依山就势，风格统一又各具特色，邛崃市夹关镇周河扁新村20余户村民在灾后重建中，不挖山、不填塘、不毁林、不改道路渠系，形态、业态、文态、生态合一，处处可见乡愁记忆。

　　不只是邛崃，蜀乡美丽村落随处可见：丹棱县盯紧“不知火”，用产村相融实现业兴家富；自贡市沿滩区黄市镇优先让无房户、危房户、住房困难户住有所居；攀枝花市东区银江镇阿署达村走出就近就地城镇化新路……2015年，我省启动实施扶贫解困、产业提升、旧村改造、环境整治和文化传承“五大行动”，到2020年，全省80%以上的行政村将建成幸福美丽新村。

　　成都探索的“小规模、组团式、微田园、生态化”新农村综合体建设模式已在全省推广。正是这样的不断创新总结，我省形成“小组微生”模式和与脱贫攻坚相融合的藏区新居、彝家新寨、巴山新居、乌蒙新村等区域性建设模式，走出一条具有四川特色新农村建设新路。

　　着眼当前，又谋划长远，2016年9月，省委出台省级“四好村”创建活动方案，力争到2020年，在普遍建成市州级或市区级“四好村”基础上，60%以上村建成省级“四好村”。2015年，省委、省政府率先出台发展农村新产业新业态文件，如今，乡村旅游、农村电商、农村养老等新产业在全省各地异军突起。

　　让数千万农民吃上集体经济发展蛋糕，让农民脱贫同时集体脱穷。今年初，我省7部门联合出台发展农村新型集体经济试行意见，2月底，在温江全部部署，还择优选择50个县启动扶持村级集体经济发展试点，新型农村集体经济发展快马加鞭。

　　我省始终坚持农村改革主攻方向不动摇。崇州市桤泉镇农民杨德英将一亩四分地加入合作社，聘请职业经理人种田，自己当起了老板。在承担国家层面部署的土地制度改革、“两权”抵押等10项改革试点同时，我省自主安排农村资金互助组织等12项试点，又启动省级农村改革综合试验区建设，全面激活沉睡的乡村。

　　 新突破：村美民富+良序善治

　　如今，蒲江县甘溪镇明月村不仅住着传统意义上的农民，还吸引了来自文艺、媒体等领域的100多人驻村创业生活。

　　许多个“明月村”在山乡悄然绽放——截至去年底，全省已累计建成幸福美丽新村16282个，占行政村总数的35.13%，建成省级“四好村”1481个。

　　贫困村更尝到了甜头。康定市瓦泽乡营官村瞄准高原自驾游、摄影营地市场缺口，建成特色旅游新村，2016年实现旅游收入近1200万元，全村人均近2万元，是贫困标准的五六倍。

　　2016年，全省农村居民人均可支配收入11203元，提前4年实现比2010年翻番目标，城乡居民收入比缩小到2.53:1。不仅如此，农村贫困人口也从2012年底的750万减至2016年的272万。

　　乡村治理不断迈向“良治”轨道。仁寿县文宫镇石家社区凭借“勤学洁正德志”六字公约，成功创建为国家级文明社区；金川县卡拉足乡二普鲁村弘扬“孝善和美”文化以来，到党员活动中心的百姓多了，基层治理机制在村社日趋完善。

　　基本完成农地确权颁证，耕地流转率达35%；村级特色经济蓬勃发展，全省村集体资产总额达341.5亿元，经营性收入达15.6亿元；覆盖城乡的基本医疗卫生制度、养老保险制度、义务教育制度不断完善……几年砥砺探索，村落美起来、村民富起来、村社强起来。